國辦發(fā)〔2010〕 57號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱政府信息公開條例）施行以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開條例各項(xiàng)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作，有效保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。但同時(shí)，一些地區(qū)和部門政府信息公開保密審查制度不落實(shí)、機(jī)制不健全，保密審查不嚴(yán)格、不規(guī)范，泄露國家秘密案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害國家秘密安全。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開保密審查工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視政府信息公開保密審查工作
加強(qiáng)政府信息公開保密審查工作，是確保國家秘密安全，維護(hù)國家安全和利益的必然要求，也是政府信息公開工作順利推進(jìn)的重要保障。各地區(qū)、各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）和政府信息公開條例有關(guān)規(guī)定，建立健全政府信息公開保密審查機(jī)制。要明確審查機(jī)構(gòu)，落實(shí)審查職責(zé)，做到審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人實(shí)施。各機(jī)關(guān)、單位分管政府信息公開工作的負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、管理、監(jiān)督政府信息公開保密審查工作的重要責(zé)任。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)尤其是市、縣級政府及其部門政府信息公開工作人員的保密教育培訓(xùn)，使他們切實(shí)增強(qiáng)保密防范意識(shí)，掌握有關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)技能。
二、進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開保密審查程序
（一）各地區(qū)、各部門要將政府信息公開保密審查程序與公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序結(jié)合起來，防止保密審查與政府信息公開工作脫節(jié)。各機(jī)關(guān)、單位在制作政府信息時(shí)，要明確該信息是否應(yīng)當(dāng)公開，以及如何公開、是否需要?jiǎng)h減后公開，從源頭上做好保密審查工作。
（二）要堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”原則。各機(jī)關(guān)、單位對擬公開政府信息進(jìn)行保密審查，應(yīng)由承辦單位提出具體意見，經(jīng)機(jī)關(guān)、單位指定的保密審查機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)機(jī)關(guān)、單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志審批。未經(jīng)審查和批準(zhǔn)，不得對外公開發(fā)布政府信息。
（三）在保密審查過程中，對是否屬于國家秘密不明確的事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)有確定權(quán)限的保密行政管理部門確定；涉及業(yè)務(wù)工作的，要聽取業(yè)務(wù)主管部門的意見。遇有可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大擬公開事項(xiàng)，要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)商。
（四）對密碼電報(bào)、標(biāo)有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開。密碼電報(bào)確需公開的，經(jīng)發(fā)電單位批準(zhǔn)和保密審查后只公開電報(bào)內(nèi)容，不得公開報(bào)頭等電報(bào)格式。
（五）各機(jī)關(guān)、單位網(wǎng)站管理部門要建立政府信息發(fā)布登記制度。在政府網(wǎng)站上發(fā)布政府信息，承辦單位應(yīng)向網(wǎng)站管理部門提供保密審查機(jī)構(gòu)的審查意見和機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)同志的審批意見。機(jī)關(guān)、單位網(wǎng)站管理部門要做好相應(yīng)記錄備查。
三、加強(qiáng)對政府信息公開保密審查工作的督促檢查
各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對政府網(wǎng)站和其他信息公開平臺(tái)發(fā)布政府信息的監(jiān)管。要立即對本地區(qū)、本部門政府信息公開保密審查工作進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的保密管理。對違反保密法和政府信息公開條例規(guī)定，未建立政府信息公開保密審查機(jī)制的，要暫停信息發(fā)布，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。對在政府網(wǎng)站上發(fā)布涉密文件資料的，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息公開保密審查制度。要堅(jiān)持常抓不懈，確保國家秘密安全。
國務(wù)院辦公廳
2010年11月20日
