辦理一張“五證合一，一照一碼”的營業執照，需要多久？近日剛入駐海曙區的寧波耐康布業有限公司負責人說，審批材料齊全后，他們當天就取到了營業執照。
更快的速度、更低的準入門檻、更貼心的服務……商事制度改革正在形成乘數效應，激發出全社會創業創新的巨大熱情。2016年上半年，全市新增各類市場主體6.26萬戶，總量達到74.6萬戶。其中，2016年4月新增市場主體首次突破5000戶，創歷年新高。
流程簡化
點燃大眾創業熱情
“過去創辦一家企業，申請人要到工商部門領取營業執照，再到質監、稅務等部門辦理相關手續，全部辦下來需要耗費一至兩個月的時間。”說起10年來的經歷，從溫州來甬創業的丁峰偉仍唏噓不已。整整20天才辦完第一道審批手續，讓他倍感創業的艱難。
然而，隨著商事制度改革的不斷推進，再次創業的丁峰偉享受到了改革帶來的紅利。上周，丁峰偉只用了兩天時間，便在市行政服務中心領到了他的營業執照。從兩個月到兩天，企業注冊流程的簡化是商事制度改革釋放的紅利之一。
2015年10月1日，寧波正式實施“五證合一、一照一碼”制度改革，市民辦理企業注冊登記的流程更加簡便。“上周五提交的材料，除去周末，只用了3個工作日就拿到了營業執照。”寧波軌道交通寧興置業有限公司相關負責人在這次領照過程中著實體會到了新申領辦法的快捷：“以前辦執照要跑好幾個部門，提交五份材料才能辦齊營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保證和統計證，需要10天至15天，而這次只跑了一個窗口就辦齊了所有手續，方便多了。”該負責人告知。
“五證合一、一照一碼”制度改革不僅縮短了企業的注冊時間，改革實施后，寧波暫停了所有關于“五證合一、一照一碼”的行政事業性收費，大大節省了企業的人力和財力。截至目前，我市已發放載有統一社會信用代碼的營業執照13.38萬份，全市完成換證工作的企業已超過一半。
如果說實施“五證合一、一照一碼”制度改革是我市通過流程簡化激活市場活力的“第一把柴”，那么推進前置改后置審批（即“先照后證”）則是我市添上的“又一把柴”。2015年，我市全面執行國務院取消148項前置審批項目、保留34項前置審批項目的決定，推進前置改后置審批。凡在148個項目范圍內的創業項目，創業者只需到市場監管部門領取營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動；如果要從事需要許可的生產經營活動，再向主管部門申請。在等待許可期間，創業者可以著手開展一些籌備工作。
以創辦一家網吧為例，此前創業者需拿到相關部門的前置許可證，才能到市場監管部門申請營業執照。“一個流程下來，少則十天，多則一年，繁雜的審批手續一定程度上潑滅了創業者的激情。”寧波市市場監督管理局企業注冊處相關負責人告知，現在創業者申請創辦一家網吧可“先照后證”，先領取營業執照，再著手開展前期的籌備工作，方便多了。
據了解，隨著審批流程簡化舉措的不斷推出，寧波營商環境進一步優化。市市場監督管理局2015年發布的《商事制度改革一周年寧波成效評估報告》顯示，我市80%的企業能夠在1個月內完成從創業思想萌芽到籌劃直至領取營業執照的整個過程，46.4%的企業甚至可在15日內完成該過程。
門檻降低
放寬市場準入條件
一個工位，也就是一張辦公桌，就可注冊一家小微企業。2016年3月，寧波率先在盛世方舟眾創空間推出工位號注冊住所登記新模式，為小微企業發展助力。盛世方舟眾創空間運營總監潘秀子告知，自工位號注冊住所登記模式推出以來，該眾創空間發展迅速，目前已有38個項目入駐，實際在用工位400余個。
張毅創辦的寧波眾量網絡科技有限公司是首批入駐該眾創空間的企業之一，這家以研發理財工具為主的企業只租用了2個工位。雖然只是一家2個人的小微企業，但張毅研發的“打新神器”頗受客戶歡迎，目前該公司已有長期客戶100余人。
“工位號注冊住所登記模式帶來的最直接的作用就是降低了小微企業的投入成本，為小微企業發展創造了良好的條件。”張毅算了一筆賬，如果在江東租用一間80平方米的辦公室，一個月需要1000元至2000元的租金，而租用眾創空間的2個工位，一個月的租金只需200元。而且眾創空間免去了水電、寬帶等費用，還提供法律、財務方面的服務。眾創空間一樓的整個樓層都是開放區域，入駐空間的各家小微企業可在此約見客戶、分享創業經驗等。
一照多址、一址多照、集中辦公、住宅商用、工位號注冊……一系列簡化住所登記手續政策的推出，激活了寧波大眾創業、萬眾創新的熱情。據初步統計，2016年上半年我市新增個人獨資企業、公司、個體工商戶等小微企業5.89萬戶，占上半年新增市場主體的94.5%。截至目前，我市累計使用工位號登記市場主體453戶，一址多照登記市場主體4917戶，一照多址登記市場主體1785戶。
注冊資本曾是制約市場主體登記注冊的瓶頸之一，但這一瓶頸已逐步在注冊資本登記改革中取得突破。目前，我市除國務院公布的銀行、證券等27項暫不執行認繳登記制的行業外，其余均已實行實繳改認繳登記。實收資本不再作為登記事項，所有公司制企業免收驗資報告。同時，我市按照國家要求取消了非貨幣出資比例限制，降低了投資創業成本，有效激發了創業熱情，全市市場主體呈現較大增幅。自2014年3月1日注冊資本登記制度改革以來，全市新增公司8.17萬家，注冊資本4479.76億元，占所有公司制企業的37.65%。
相關業內人士表示，注冊資本登記條件的放寬，大大降低了市場準入門檻，被視為激發經濟活力的“實招”和簡政放權的“硬動作”。公司注冊資本登記制度改革，將通過放寬市場主體準入，創新政府監管方式，促進小微企業，特別是創新企業更好更快發展。
實招頻出
精準服務小微企業
商事制度改革的成果不僅僅是微觀上企業注冊的便利化，還體現在推動加強事中事后監管、優化服務，特別是對小微企業的服務上。李克強總理曾多次強調，不僅要讓小微企業“生出來”，還要讓他們“活下去”“活得好”。
2015年，寧波以“小微企業三年成長計劃”為主體，通過8個專項行動，全力推動小微企業發展，為“三年計劃”打下扎實基礎。按照行動方案，寧波將鼓勵小微企業爭創馳（著）名商標、商標品牌示范企業，對傳統優勢產業、高新技術產業、新興產業以及其他重點扶持產業給予一定的政策傾斜。到2017年，寧波將實現小微企業新增境內注冊商標1000件、境外商標25件；重點打造100件具有影響力的小微企業知（著）名商標；小微企業通過商標質押融資3000萬元。
下一步，寧波將完善工作機制，推動各項政策措施落地。一方面，針對小微企業發展的不同時期、不同階段，牢牢把握并遵循小微企業的成長規律，加強數據收集和跟蹤分析，幫助解決小微企業發展中面臨的問題和困難，積極推動小微企業持續健康發展。另一方面，通過信息化手段，建立全市小微企業新增名錄的分類系統，根據小微企業分類名錄，充分發揮各行業主管部門的指導作用，出臺更具針對性的服務政策和措施，綜合各方資源和力量，做到群策群力，合力共推。
政策的激勵在2016年上半年市場主體登記數據上得以顯現。2016年上半年，我市新增市場主體的結構出現了明顯的優化趨勢，服務業各行業保持良好發展態勢。全市第三產業新增市場主體1.96萬戶，占比79.5%，較2015年同期上升4.5個百分點。尤其是房地產業，租賃和商務服務業，文化、體育和娛樂業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業同比分別增長101.4%、64.7%、45%、36.9%，均高于全市企業26.9%的平均增速。
在吸引投資方面，房地產業回暖跡象明顯，上半年新增注冊資本53.41億元，是2015年同期的5.6倍。租賃和商務服務業，文化、體育和娛樂業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業同比增速分別高達110.5%、105.3%、84.6%。“數據表明以上行業正加速成長，新的經濟增長點正在培育。”寧波市市場監督管理局企業監管處相關負責人說。