寧波日?qǐng)?bào)：員工8小時(shí)內(nèi)外，企業(yè)都得“管”--北侖區(qū)全省首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)外來務(wù)工人員主體責(zé)任制
圖① 三星重工業(yè)打造黨員流動(dòng)學(xué)習(xí)驛站，也為外來務(wù)工人員提供了學(xué)習(xí)平臺(tái)。（黃山石 厲曉杭 攝）
圖② 北侖企業(yè)積極組織職工開展技能比武，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新。（厲曉杭 陳紅 攝）
圖③ 恒遠(yuǎn)制衣有限公司為員工在車間拍婚紗照。（陳紅 攝）
外來務(wù)工人員是職工隊(duì)伍中不可忽視的一支重要力量。他們與城市一起共同成長，與時(shí)代一起更新進(jìn)步。
去年初，北侖區(qū)為更好地幫助外來務(wù)工人員維護(hù)合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全省率先試點(diǎn)推行企業(yè)服務(wù)外來務(wù)工人員主體責(zé)任制，探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新路子。目前，主體責(zé)任制已覆蓋北侖區(qū)800余家企業(yè)、約15萬名外來務(wù)工人員。為廣大外來務(wù)工人員打造一個(gè)“不流動(dòng)的家”，正在成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的共識(shí)。
人口比例倒掛——
服務(wù)外來務(wù)工人員急需突破薄弱點(diǎn)
北侖區(qū)有外來務(wù)工人員53萬余人，戶籍人口38萬余人，是我市第一個(gè)人口比例倒掛的區(qū)縣(市）。
有關(guān)資料顯示，近年來，北侖區(qū)外來務(wù)工人員總量以年均4%左右的速度增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足的人力資源保障。然而，外來務(wù)工人員中低學(xué)歷低技能人口規(guī)模較大，初中及以下學(xué)歷占比78.3%，約80%集聚在各類工業(yè)企業(yè)中從事第二產(chǎn)業(yè)。
該區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室主任徐孟杰介紹，他們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前該區(qū)存在一些政府惠民政策無法及時(shí)傳達(dá)到基層一線的情況，同時(shí)，部分外來務(wù)工人員在合法權(quán)益沒有得到妥善保障的情況下，受限于認(rèn)識(shí)水平，無法通過合法手段維護(hù)自身權(quán)益。“我們以產(chǎn)業(yè)工人聚集為‘突破口’，主動(dòng)探索以企業(yè)為主體，將服務(wù)外來務(wù)工人員主體責(zé)任分解落實(shí)到各企業(yè)，從而構(gòu)建部門、街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)權(quán)益維護(hù)網(wǎng)。”徐孟杰說。
宣傳好惠民政策，是企業(yè)服務(wù)外來務(wù)工人員主體責(zé)任制的重要內(nèi)容之一。
魏芝蘭是來自山東聊城的姑娘，自打2003年第一次踏上北侖這塊土地，不到20歲的她就暗暗許下心愿，要做一個(gè)真正的北侖人。通過企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，各家企業(yè)都積極宣傳流動(dòng)人口的各類政策，積分落戶就是其中之一。魏芝蘭得知這一政策后，忐忑地遞交了申請(qǐng)，所在企業(yè)也很支持，沒過多久就接到了電話通知，她申報(bào)的落戶要求通過了，成了真正的北侖人。“以前惠民政策都不知道，現(xiàn)在企業(yè)主動(dòng)向我們宣傳，再也不怕不懂政策了！”魏芝蘭說。
同樣受益的還有來自陜西鳳翔的王璐，了解到流動(dòng)人口可以憑積分申領(lǐng)租房補(bǔ)貼政策后，她及時(shí)抓住機(jī)遇，獲得了寶貴的補(bǔ)貼名額。“一家老少五口，租了一套65平方米的房子。孩子小夠住了，就是每月1400元的房租費(fèi)，對(duì)我們這樣的打工家庭來說是一筆不小的開支。”王璐告訴記者，沒想到還真批下來了，卡里打進(jìn)了2160元租房補(bǔ)貼，讓他想成真。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，主體責(zé)任制內(nèi)容涉及建立健全外來務(wù)工人員基礎(chǔ)信息臺(tái)賬制度、鼓勵(lì)外來務(wù)工人員加入工會(huì)、規(guī)范外來務(wù)工人員用工管理、維護(hù)外來務(wù)工人員生產(chǎn)生活安全等7大方面32小項(xiàng)。指標(biāo)體系涉及外來務(wù)工人員工作、生活等方方面面，既有利于維護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益，體現(xiàn)“第二故鄉(xiāng)”溫暖，又兼顧企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，不好高騖遠(yuǎn)，具有可操作性。
寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新港機(jī)械有限公司在落實(shí)企業(yè)服務(wù)外來務(wù)工人員主體責(zé)任過程中主動(dòng)鼓勵(lì)外來務(wù)工人員加入工會(huì)，讓更多人感受到“家”的溫暖。“來這里10多年了，公司從沒虧待過我。”向強(qiáng)是該公司的一名噴漆工人，他說入職幾年后覺得公司還不錯(cuò)，就把老婆也帶過來工作了。如今兩人一起上下班，成為廠里的“夫妻檔”。
服務(wù)更具精細(xì)化——
企業(yè)重視員工8小時(shí)外服務(wù)管理
作為北侖工業(yè)重鎮(zhèn)，戚家山街道有各類工業(yè)企業(yè)近400家，有1.3萬居民和5萬多名外來務(wù)工人員。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種矛盾隨之出現(xiàn)。在一些行業(yè)中，勞動(dòng)合同短期化、勞動(dòng)條件較差、工資拖欠及忽視職工發(fā)展、缺少人文關(guān)懷等問題凸顯。
“企業(yè)發(fā)展的背后是廣大企業(yè)職工的辛勤付出。企業(yè)把員工放在心上，員工就會(huì)把企業(yè)扛在肩上。”該街道辦事處主任張旭波說，促進(jìn)外來務(wù)工人員融入企業(yè)、融入北侖，共同分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的成果，是戚家山建立健全企業(yè)服務(wù)外來務(wù)工人員主體責(zé)任的初衷。“這既是街道加強(qiáng)社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，也是進(jìn)入新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的必然選擇。”
目前，戚家山街道與64家規(guī)上企業(yè)簽訂責(zé)任書，形成了寧波逸盛石化“黨建+治理”“社團(tuán)+治理”模式，三星重工業(yè)圍繞生產(chǎn)安全加強(qiáng)員工管理，亞洲漿紙業(yè)綜合運(yùn)用人力資源管理各項(xiàng)手段全方位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等一大批可復(fù)制的樣板。
位于柴橋街道的寧波新華昌運(yùn)輸設(shè)備有限公司有職工1400人，其中1000余人為外來務(wù)工人員。自簽訂企業(yè)主體責(zé)任書以來，員工管理規(guī)范了不少。企業(yè)每次招聘外地員工，人事部門都會(huì)把信息及時(shí)建檔并錄入系統(tǒng)。“這樣一來，能夠方便派出所全面掌握外來人口信息，有利于更好地服務(wù)管理。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在服務(wù)方面，企業(yè)工會(huì)也花了不少心思，每天中午會(huì)安排兩名工作人員進(jìn)駐食堂，征求職工意見建議，有問題爭取做到現(xiàn)場答復(fù)。
通過落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)日益重視員工8小時(shí)外服務(wù)管理。寧波新安東橡塑制品有限公司員工劉曼玉已在公司工作三年。她介紹，原來公司都不登記員工居住等信息，現(xiàn)已完善和更新居住地址，利用下班時(shí)間和節(jié)假日對(duì)員工進(jìn)行走訪，進(jìn)一步了解職工的需求。對(duì)
思想情緒突然變化和工作一反常態(tài)的員工，為防止矛盾發(fā)展和意外的發(fā)生，企業(yè)派員進(jìn)行預(yù)防性探訪，從而有效控制潛在的矛盾，及時(shí)化解問題。
“原公司不僅不關(guān)心員工下班后的去向，也不知道員工具體住在哪里。現(xiàn)在認(rèn)真仔細(xì)記入了每名員工的住處，每星期還要開一次座談會(huì)，談?wù)勏掳嗪蟮纳睿行У卦鰪?qiáng)了員工之間的感情，員工的工作效率也大大提升。”寧波凱歌樂器有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人劉俊麗說。
為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供內(nèi)生動(dòng)力——
“服務(wù)清單”有了參照樣本
“除了關(guān)心待遇，大家也希望能有更多平臺(tái)提升自己、修煉自己。”陳女士是寧波凱歌樂器有限公司的一名職工。她說，公司不僅為員工發(fā)放租房補(bǔ)貼，緩解了員工租房壓力，同時(shí)加強(qiáng)了員工非工作時(shí)間服務(wù)管理。此外，該公司還專門組織開展《新北侖人行為準(zhǔn)則》《寧波市文明行為促進(jìn)條例》學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高員工的文明素質(zhì)和安全技能。
一家企業(yè)就是一根線。徐孟杰認(rèn)為，企業(yè)服務(wù)外來務(wù)工人員主體責(zé)任工作就是連線成網(wǎng)，在企業(yè)黨組織建設(shè)、工會(huì)建設(shè)、外來務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)、提升企業(yè)員工穩(wěn)定性等方面搭起了“連心橋”，企業(yè)人力資源管理水平得到大幅度提升。不少未列入主體責(zé)任落實(shí)范疇的企業(yè)，也積極轉(zhuǎn)型，從“要我做”轉(zhuǎn)向了“我要做”。
位于霞浦街道的德馬格塑料機(jī)械（寧波）有限公司的員工流動(dòng)率一直很低，說起其中奧秘，該公司副總經(jīng)理陳列平介紹，這主要得益于公司嚴(yán)格按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定與外來務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，依法建立勞動(dòng)關(guān)系。公司還建立了科學(xué)的薪酬體系，杜絕重大或群體性拖欠問題的發(fā)生。“員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要。”
寧波宇騰包裝制品有限公司也主動(dòng)通過規(guī)范用工管理，進(jìn)一步提高員工工資待遇水平。該公司還獨(dú)創(chuàng)“十四條”服務(wù)管理員工方法，為職工提供業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、無息購房、購車貸款等服務(wù)；建立“孝道基金”和員工宿舍回訪制度，為來自異鄉(xiāng)的工作人員提供了濃濃的關(guān)愛。“企業(yè)主體責(zé)任制，提供了可參照的‘服務(wù)清單’樣本，我們可以按照清單更高效地為職工提供服務(wù)，讓職工更加安心地工作。”該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
有關(guān)專家認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下，企業(yè)落實(shí)服務(wù)外來務(wù)工人員主體責(zé)任不僅沒有成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)，反而成為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力，為下一步轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了人力資源的基礎(chǔ)。