2020年9月23日
寧波市北侖區(qū)校園食品安全守護(hù)行動實(shí)施方案
（2020—2022年）
2013年以來，我區(qū)通過連續(xù)兩輪實(shí)施校園食品安全提升三年行動，校園及周邊食品安全環(huán)境得到持續(xù)改善，成效明顯。為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和省、市、區(qū)級黨委、政府有關(guān)要求，推動校園食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障廣大師生“舌尖上的安全”，決定開展校園食品安全守護(hù)行動。
一、工作目標(biāo)
通過開展校園食品安全守護(hù)行動，全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位（以下稱校外供餐單位）食品安全主體責(zé)任和各部門管理監(jiān)督責(zé)任，聚焦校園食品安全突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，筑牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提升水平，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制發(fā)生群體性重大食品安全事故，不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步完善責(zé)任體系。學(xué)校、供餐單位要全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任；各市場監(jiān)管所（辦事處）要壓實(shí)學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管責(zé)任，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為；區(qū)教育局要督促學(xué)校建立健全食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)管理制度，監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理；區(qū)衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校開展宣傳教育與健康促進(jìn)活動；區(qū)公安分局要依法打擊校園食品安全犯罪行為。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。加快學(xué)校食堂、校外供餐單位硬件改造提升，食品安全等級基本達(dá)到B級及以上；完善學(xué)校食堂、校外供餐食品安全管理制度，規(guī)范食品加工制作行為，鼓勵(lì)導(dǎo)入HACCP或ISO22000體系并通過認(rèn)證；提升食品安全管理員能力素養(yǎng)，實(shí)行全員培訓(xùn)和抽查考核，抽查考核合格率達(dá)到100%。
（三）進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立學(xué)校食堂食品安全追溯體系，大宗食材統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購率達(dá)到100%；校園超市品牌率達(dá)100%；校園食品安全應(yīng)急處置方案完備，不發(fā)生校園重大食品安全事故、不發(fā)生影響惡劣或引發(fā)重大輿情的食品安全事件。
（四）進(jìn)一步提高整體智治水平。加快推進(jìn)智能“陽光廚房”建設(shè)工程，中小學(xué)和二級（含）以上幼兒園食堂、校外供餐單位基本建成智能“陽光廚房”, 鼓勵(lì)其他學(xué)校食堂建設(shè)智能“陽光廚房”。通過應(yīng)用物聯(lián)感知、圖像識別、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上巡查，精密智治；加快建成校園食品安全智控體系，歸集學(xué)校食堂、校外供餐單位、學(xué)校食材供應(yīng)商、日常監(jiān)管等信息，全面分析校園食品安全狀況，精準(zhǔn)施策。
三、主要措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制
1.嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度。校長（園長）定期組織召開會議研究和部署食品安全工作，參加食品安全檢查，研究食品安全隱患整改措施。實(shí)施中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度，并做好相關(guān)記錄。實(shí)施每周自查制度，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，迅速采取整改措施并及時(shí)復(fù)核整改效果。加強(qiáng)對學(xué)校食堂、校內(nèi)超市食品安全管理員的培訓(xùn)考核，對不能勝任崗位的食品安全管理員應(yīng)及時(shí)調(diào)整。倡導(dǎo)實(shí)行分餐制。（區(qū)教育局負(fù)責(zé)）
2.實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購。學(xué)校采購的米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品等大宗食品實(shí)行公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購。學(xué)校原則上在區(qū)教育局公開招標(biāo)并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協(xié)議。（區(qū)教育局負(fù)責(zé)、各市場監(jiān)管所（辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)學(xué)校食堂委托經(jīng)營者、供餐單位管理。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。食堂委托經(jīng)營的，應(yīng)嚴(yán)格遴選委托經(jīng)營者，加強(qiáng)日常食品安全管理，并建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。采用校外供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)選擇通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證的供餐單位。（區(qū)教育局負(fù)責(zé)、各市場監(jiān)管所（辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.完善食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。學(xué)校建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告制度，制定完善食品安全事故處置方案，細(xì)化事故報(bào)告、病人救治、危害控制、處置流程等內(nèi)容。每年開展一次食品安全演練或桌面推演，全面提升應(yīng)急處置能力。（區(qū)教育局負(fù)責(zé)）
5.推進(jìn)學(xué)校食堂管理數(shù)字化、智能化。推動學(xué)校使用校園食安系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)食品安全日常管理，建立相關(guān)記錄臺賬；中小學(xué)和二級（含）以上幼兒園食堂基本建成智能“陽光廚房”，視頻與物聯(lián)信息統(tǒng)一接入?yún)^(qū)教育局和區(qū)市場監(jiān)管局信息化平臺；學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+陽光廚房”全覆蓋，鼓勵(lì)學(xué)生家長借助“互聯(lián)網(wǎng)+陽光廚房”，參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。（各市場監(jiān)管所（辦事處）、區(qū)教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（二）全面落實(shí)校外供餐單位食品安全主體責(zé)任
6.提升食品安全管理水平。用熱鏈工藝加工盒飯的，配備微波膳食加熱設(shè)施。明確專人負(fù)責(zé)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)，嚴(yán)格篩選食品原料供應(yīng)商，定點(diǎn)采購食品原料，建立供貨者評價(jià)和退出機(jī)制；倡導(dǎo)建立原料供應(yīng)基地、與大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。定期對大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。（各市場監(jiān)管所（辦事處）負(fù)責(zé)）
7.全面建成智能“陽光廚房”。推進(jìn)智能“陽光廚房”建設(shè)，提升智慧化管理能力。使用智慧餐飲浙食安，向?qū)W校、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局公開食品加工制作信息，主動接受監(jiān)督。（各市場監(jiān)管所（辦事處）、區(qū)教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）切實(shí)強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)督管理
8.加大校園食品安全監(jiān)管力度。每年春秋季開學(xué)期間，使用浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺對學(xué)校食堂、校內(nèi)超市、校外供餐單位、學(xué)校食材供應(yīng)商、校園周邊100米內(nèi)餐飲門店和食品銷售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，加大學(xué)校食材供應(yīng)商監(jiān)督抽檢力度，對米、面、油、肉、蛋類、豆制品等重點(diǎn)食材抽檢全覆蓋。對學(xué)校食堂、校內(nèi)超市、校外供餐單位、學(xué)校食材供應(yīng)商食品安全管理員抽查考核全覆蓋，并公布考核情況，抽考不合格的督促限期整改。（各市場監(jiān)管所（辦事處）負(fù)責(zé)）
9.加強(qiáng)學(xué)校飲用水的管理。區(qū)教育局負(fù)責(zé)制定飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格學(xué)校飲用水設(shè)施設(shè)備日常管理，建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)飲水機(jī)、直飲水等設(shè)施設(shè)備的日常檢查、消毒、維護(hù)等工作，確保校園飲用水安全。各市場監(jiān)管所（辦事處）加強(qiáng)供學(xué)校桶裝飲用水監(jiān)管，增加抽檢頻次。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)加強(qiáng)生活飲用水、供水設(shè)施的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校做好生活飲用水衛(wèi)生管理，防范介水傳染病的發(fā)生。（區(qū)教育局、各市場監(jiān)管所（辦事處）、區(qū)衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.實(shí)施“消C”攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)加強(qiáng)民工子弟學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園食堂等薄弱環(huán)節(jié)的提升力度，不斷加大學(xué)校食堂的資金投入，對硬件設(shè)施進(jìn)行改造，完善食堂設(shè)施。學(xué)校食堂、校外供餐單位食品安全等級基本達(dá)到B級以上。（區(qū)教育局、各市場監(jiān)管所（辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)食源性疾病防控。指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防知識教育。規(guī)范食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查、報(bào)告行為，加強(qiáng)食源性疾病信息通報(bào)。（區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
12.嚴(yán)懲重處違法行為。嚴(yán)厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑，采購、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質(zhì)期等校園食品安全違法違規(guī)行為，主動公開查處結(jié)果，及時(shí)將相關(guān)信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。及時(shí)受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)厲打擊校園食品安全犯罪行為。（各市場監(jiān)管所（辦事處）、區(qū)公安分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，保障學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全
13.采取營養(yǎng)健康干預(yù)措施。創(chuàng)建學(xué)校健康食堂。配備專（兼）營養(yǎng)健康管理人員，指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，采取措施減油、減鹽、減糖；中小學(xué)、幼兒園配備營養(yǎng)專業(yè)人員或者聘請營養(yǎng)專業(yè)人員。（區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂（伙房）供餐比例。健全并落實(shí)大宗食品采購、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工制作等制度，確保學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂監(jiān)督管理。（區(qū)教育、各市場監(jiān)管所（辦事處）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）廣泛開展宣傳，加強(qiáng)校園食品安全社會共治
15.普及食品安全和營養(yǎng)健康知識。廣泛開展食品安全宣傳教育，向師生有效傳遞食品安全和營養(yǎng)健康知識。對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。（區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.加強(qiáng)社會共治。健全學(xué)校食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制。引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、客觀報(bào)道學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。推廣實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全“紅黑榜”制度，增強(qiáng)社會監(jiān)督合力。具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立家長委員會代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制。（區(qū)教育局、各市場監(jiān)管所（辦事處）、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識開展校園食品安全守護(hù)行動的重要意義，提高政治站位，增強(qiáng)底線意識，定期研究校園食品安全工作，層層明確、逐級壓實(shí)校園食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，防范化解校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生校園重大食品安全事故的底線。
（二）強(qiáng)化政策保障。按照黨政同責(zé)的要求，各部門要積極推動區(qū)黨委和政府將校園食品安全納入黨政同責(zé)考核內(nèi)容，定期研究解決重大問題，健全長效機(jī)制，出臺制度措施，并在經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等方面給予政策傾斜。將學(xué)校食品安全提升經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府食品安全預(yù)算，對食品安全等級提升、智能“陽光廚房”、智慧餐飲信息化建設(shè)工作等方面加大經(jīng)費(fèi)投入。
（三）扎實(shí)有力推進(jìn)。圍繞全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和校外供餐單位食品安全主體責(zé)任，開展突出問題治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，研究采取解決辦法。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，采取針對性措施，集中力量解決師生及家長反映強(qiáng)烈的突出問題，推動校園食品安全守護(hù)行動深入開展。各部門要健全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法等校園食品安全制度和長效機(jī)制，暢通溝通渠道，強(qiáng)化部門間工作通報(bào)和信息共享，共同研究解決問題，確保工作取得實(shí)效。
（四）鞏固總結(jié)提升。針對突出問題整改情況，組織開展“回頭看”。對五年內(nèi)發(fā)生過校園食品安全事件和學(xué)校食物中毒事故的校外供餐單位、學(xué)校食堂，開展一次聯(lián)合檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)仍存在食品安全問題隱患的，予以通報(bào)，逐一銷賬。認(rèn)真總結(jié)工作成果，將成效好、可復(fù)制、可推廣的措施和經(jīng)驗(yàn)，上升為工作制度或長效機(jī)制。
2020年9月24日前，各市場監(jiān)管所（辦事處）、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康局要上報(bào)工作部署情況；每年7月2日、12月12日前，各部門要報(bào)送半年或全年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表；2022年12月17日前，各部門要報(bào)送三年工作總結(jié)至區(qū)市場監(jiān)管局食品經(jīng)營監(jiān)管科傅秋紅（聯(lián)系電話：89383896）。
區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)系人：謝益莉，電話：89383897；
區(qū)教育局聯(lián)系人：徐丁雙，電話：89383958；
區(qū)公安分局聯(lián)系人：周斌杰，電話：86775581；
區(qū)衛(wèi)生健康局聯(lián)系人：胡賢芳，電話：86782105。
附件：1.寧波市北侖區(qū)校園食品安全守護(hù)行動重點(diǎn)工作進(jìn)度表（2020—2022年）
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??????????? 3.校園食品安全守護(hù)行動重點(diǎn)工作完成情況統(tǒng)計(jì)表
??????????? 4.學(xué)校食堂智能“陽光廚房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
附件1
寧波市北侖區(qū)校園食品安全守護(hù)行動重點(diǎn)工作進(jìn)度表
（2020-2022年）
重點(diǎn)任務(wù) | 主要內(nèi)容 | 2020年 | 2021年 | 2022年 |
強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè) | 1.學(xué)校食堂、校外供餐單位食品安全等級B級及以上比例 | 95% | 98% | 基本全覆蓋 |
2.校外供餐單位通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證比例 | 20% | 60% | 100% |
3.餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)率 | 90% | 95% | 100% |
4.餐飲服務(wù)食品安全管理員抽查考核合格率 | 90% | 95% | 100% |
提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力 | 1.大宗食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購率 | 100% | 100% | 100% |
2.品牌連鎖超市入住率 | 95% | 98% | 100% |
提高整體智治水平 | 1.學(xué)校食堂、校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+陽光廚房”建設(shè)率 | 85% | 95% | 基本全覆蓋 |
2.中小學(xué)和二級（含）以上幼兒園食堂智能“陽光廚房”建設(shè)率 | 20% | 60% | 基本全覆蓋 |
3.校外供餐單位智能“陽光廚房”建設(shè)率 | 20% | 60% | 100% |
附件2
校園食品安全守護(hù)行動工作情況統(tǒng)計(jì)表
???????????????????????????????? 填報(bào)單位：
項(xiàng)目 | 數(shù)量 |
基本情況 | 轄區(qū)內(nèi)持證學(xué)校食堂數(shù)（家） |
|
實(shí)施五常、6T等食品安全管理的單位數(shù)（家） |
|
建立HACCP或ISO22000管理體系的單位數(shù)（家） |
|
實(shí)施“明廚亮灶”數(shù)（家） |
|
其中：視頻式展示（家） |
|
互聯(lián)網(wǎng)式展示（家） |
|
轄區(qū)內(nèi)持證學(xué)生集體用餐配送單位數(shù)（家） |
|
供應(yīng)的學(xué)校數(shù)（個(gè)） |
|
建立HACCP或ISO22000管理體系的單位數(shù)（家） |
|
通過HACCP或ISO22000管理體系認(rèn)證的單位數(shù)（家） |
|
實(shí)施“明廚亮灶”數(shù)（家） |
|
督促整改情況 | 學(xué)校食堂整改問題數(shù)量 | 原料進(jìn)貨查驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)格（家） |
|
食品加工制作行為不規(guī)范（家） |
|
餐具用具清洗消毒不徹底（家） |
|
加工制作環(huán)境不清潔（家） |
|
其他食品安全問題（家） |
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供餐單位整改問題數(shù)量 | 原料進(jìn)貨查驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)格（家） |
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食品加工制作行為不規(guī)范（家） |
|
餐具用具清洗消毒不徹底（家） |
|
加工制作環(huán)境不清潔（家） |
|
食品分餐配送過程不合規(guī)（家） |
|
其他食品安全問題（家） |
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監(jiān)督檢查和案件查處情況 | 監(jiān)督檢查數(shù)（戶次） |
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下達(dá)責(zé)令改正通知書（份） |
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行政處罰立案數(shù)（起） |
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罰沒金額（萬元） |
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吊銷許可證（家） |
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取締無證經(jīng)營（家） |
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移送公安機(jī)關(guān)案件數(shù)（起） |
|
刑事立案數(shù)（起） |
|
?????????????????????????????????? 填表人: ??????????????????????????????? ????????????????聯(lián)系電話：
????????????????????????? 備注：1.2020年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照（浙市監(jiān)餐〔2020〕5號）文件執(zhí)行；
????????????????????????????????????? 2.鼓勵(lì)各地增加能自動抓拍不合規(guī)行為和物聯(lián)感應(yīng)的功能。
侖市監(jiān)〔2020〕105號.pdf