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一、出臺背景
在《北侖區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的編制過程中，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，踐行“安民立政、為民行政”工作理念，以深化改革創(chuàng)新為動力，以健全體制機制為保障，著力保障基本民生，創(chuàng)新基層社會治理，發(fā)展基本社會服務(wù)，大力加強基層基礎(chǔ)工作。努力形成一份反映時代要求，貫徹國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，反映群眾意愿，既有一定的前瞻性，又有較高科學(xué)性的民政事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。
二、主要內(nèi)容
“十四五”時期，北侖區(qū)民政事業(yè)發(fā)展圍繞“三個聚焦”，履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)“三基職責”，強化“窗口意識”“窗口擔當”“窗口標準”，全面構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展格局，民生保障更加精準，社會治理更加和諧，養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，社會服務(wù)更加暖心，使人民群眾享有更高質(zhì)量民政服務(wù)，在全省打造精準保障標桿區(qū)、和諧自治標桿區(qū)、幸福頤養(yǎng)標桿區(qū)、暖心服務(wù)標桿區(qū)中爭做“模范生”。
一是社會救助精準高效。健全“1+8+X”大救助工作機制。深入推進社會救助領(lǐng)域“最多跑一次”改革，開展“區(qū)救助服務(wù)聯(lián)合體”試點工作。完善救助保障制度，構(gòu)建“3+N”社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，形成區(qū)、街道、（村）社區(qū)人員為基礎(chǔ)，社會力量廣泛參與的救助主動發(fā)現(xiàn)隊伍，確保救急難對象“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助”。實施精準救助措施，探索建立社會救助幫扶數(shù)字化系統(tǒng)，加快社會救助事項數(shù)據(jù)“內(nèi)跑”。建立健全探訪關(guān)愛制度，特殊困難群體月探訪率達到100%。
二是社會福利適度普惠。提升兒童公共服務(wù)和福利保障，建立未成年人救助“三級保護網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級聯(lián)動，區(qū)級建成一個具有集中托養(yǎng)功能的兒童福利機構(gòu)，每個街道建立未成年人救助保護站或兒童福利服務(wù)站，每個村（社區(qū)）設(shè)立未成年人救助保護點或“兒童之家”。提升殘疾人公共服務(wù)和福利保障，實現(xiàn)“殘疾人之家”街道全覆蓋，提高日間照料水平，促進星級提升。加強生活無著流浪乞討人員救助管理，按照三級救助站標準建設(shè)“北侖區(qū)救助管理站”，補齊救助短板。加強農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛照護。促進福利彩票轉(zhuǎn)型升級。
三是養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)豐富。大力推動養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、政府有效投資明顯擴大，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與機構(gòu)養(yǎng)老，每萬名老年人擁有養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙床位20張以上。提高全區(qū)為老助餐機構(gòu)的食品安全管理水平，養(yǎng)老機構(gòu)食堂和愛心食堂“陽光廚房”建設(shè)率達到100%。實施養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)計劃，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)28名。統(tǒng)籌推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源整合、服務(wù)銜接，開展康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。深化與復(fù)旦大學(xué)的社會養(yǎng)老服務(wù)政產(chǎn)研學(xué)戰(zhàn)略合作，繼續(xù)推廣以整合服務(wù)資源、康養(yǎng)機構(gòu)、社會力量為核心的“整合式”社區(qū)居家養(yǎng)老北侖模式。
四是基層社會治理扎實穩(wěn)固。堅持黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，探索為社區(qū)治理賦能的模式及路徑，探索“標準治理”、“契約治理”、“協(xié)商治理”三項治理相互嵌入的城市社區(qū)治理“北侖模式”。提升社會組織素養(yǎng)活力，夯實黨建工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會組織黨建有效覆蓋的方式和途徑。拓寬社會工作發(fā)展領(lǐng)域，加強社會工作專業(yè)化建設(shè)，健全社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等政策制度體系，推進社會工作服務(wù)標準體系和考評體系建設(shè)。促進慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，積極培育發(fā)展慈善組織，探索“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”新模式，促進“慈善+社工”融合發(fā)展，使慈善服務(wù)及時精準覆蓋困難群眾和特殊群體。
五是專項社會事務(wù)文明規(guī)范。創(chuàng)新婚姻登記服務(wù)，以建設(shè)5A級標準婚姻登記服務(wù)中心為目標，打造“青年北侖”婚戀打卡點，推進市級婚俗改革試驗區(qū)建設(shè)。推進水庫移民穩(wěn)定發(fā)展，積極謀劃移民后扶項目，提高移民后期扶持和項目建設(shè)信息化管理水平。規(guī)范區(qū)劃地名管理，按市統(tǒng)一部署開展標準地名地址“一址通”項目建設(shè)，努力實現(xiàn)“地名證明”無縫對接和“無證明”目標。規(guī)范殯葬服務(wù)管理，推進殯葬設(shè)施專項規(guī)劃的制定與落地，加強區(qū)域性殯葬服務(wù)中心建設(shè)，完善惠民殯葬政策。
三、解讀機關(guān)和解讀人
解讀機關(guān)：寧波市北侖區(qū)民政局
解讀人：吳賢媛
聯(lián)系電話：0574- 89384165
