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各有關(guān)單位：

《北侖區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》是列入我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制計(jì)劃的專項(xiàng)規(guī)劃之一，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

寧波市北侖區(qū)發(fā)展和改革局 ? ? ? ? 寧波市北侖區(qū)教育局

2021年12月9日

北侖區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為率先打造新時(shí)代高品質(zhì)浙江省教育現(xiàn)代化示范區(qū)、全國(guó)義務(wù)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展區(qū)，根據(jù)《浙江教育現(xiàn)代化2035行動(dòng)綱要》《加快推進(jìn)浙江教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》《寧波教育現(xiàn)代化2035行動(dòng)綱要》《寧波市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》以及《寧波市北侖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，圍繞“爭(zhēng)做全市教育現(xiàn)代化示范、爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)事業(yè)發(fā)展前列”，對(duì)標(biāo)“重要窗口”模范生、干出一流教育強(qiáng)區(qū)新樣子的建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合北侖教育發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，北侖區(qū)教育改革發(fā)展取得重大進(jìn)展：成功創(chuàng)建全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、浙江省首批基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化區(qū)、全國(guó)第四批社區(qū)教育示范區(qū)，通過(guò)浙江省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化區(qū)復(fù)評(píng)。五年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施“六爭(zhēng)攻堅(jiān)，三年攀高”，推進(jìn)“雙城”戰(zhàn)略、“三個(gè)北侖”建設(shè)的進(jìn)程中，教育規(guī)模快速增長(zhǎng)（在校中小學(xué)生由51130人增長(zhǎng)為60073人，在園幼兒由20862人增長(zhǎng)為22542人），教育投入不斷加大（財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入從16.54億增長(zhǎng)到20.92億），完成新建改擴(kuò)建學(xué)校18所，老年教育、社區(qū)教育、特殊教育等公共教育服務(wù)體系不斷完善，教育改革創(chuàng)新持續(xù)深化，北侖家長(zhǎng)成長(zhǎng)學(xué)院建設(shè)、新樣態(tài)學(xué)校建設(shè)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等教育內(nèi)涵逐步提升，教育事業(yè)發(fā)展的“十三五”主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)五年的努力，全區(qū)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新要求、與教育現(xiàn)代化的新任務(wù)、與人民群眾對(duì)教育的新期盼相比，仍然存在較大差距，集中體現(xiàn)在：優(yōu)質(zhì)教育供給的使命與基本教育發(fā)展需求的滿足之間仍有落差，師資配備數(shù)量仍有缺口，師資素養(yǎng)水平有待進(jìn)一步提高，教育信息化應(yīng)用效益尚未充分發(fā)揮，科學(xué)督導(dǎo)與依法治教的價(jià)值有待挖掘，教育體制機(jī)制改革成果尚未充分展現(xiàn)，必須通過(guò)加快謀劃實(shí)施促進(jìn)教育發(fā)展的重大舉措和重大事項(xiàng)，推動(dòng)北侖教育發(fā)展取得新突破。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是實(shí)施“青年北侖”“數(shù)字北侖”“美麗北侖”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。浙江省“十四五”時(shí)期打造共同富裕示范區(qū)，北侖區(qū)在幼有所育、學(xué)有所教上將更加擔(dān)當(dāng)作為，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。教育既是當(dāng)下“三個(gè)北侖”、共同富裕建設(shè)中的民生基礎(chǔ)，也為未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力引擎，北侖區(qū)要對(duì)標(biāo)“重要窗口”模范生，干出一流教育強(qiáng)區(qū)新樣子，離不開(kāi)教育的積極貢獻(xiàn)，教育要抓住契機(jī)，通過(guò)體制機(jī)制改革，激發(fā)活力，增強(qiáng)教育服務(wù)能力，以新樣態(tài)謀求新業(yè)績(jī)，打造金口碑。面對(duì)廣大群眾對(duì)接受高質(zhì)量教育、選擇個(gè)性化服務(wù)的需求和教育的不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，教育要以多元優(yōu)質(zhì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)教育全體系的優(yōu)化完善，化解人口規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)和優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位的供需矛盾，以新需求催生一批高質(zhì)量學(xué)校，辦人民滿意的教育。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和黨的教育方針，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才，把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人作為教育的重要使命，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江、寧波、北侖考察時(shí)重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞北侖區(qū)委的“雙城”發(fā)展戰(zhàn)略、“三個(gè)北侖”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持黨對(duì)教育改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持教育公益性和普惠性，堅(jiān)持“五育并舉”的教育質(zhì)量觀，完善教育體制機(jī)制，健全教育政策保障體系，加快教育高水平現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，為北侖高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行示范區(qū)貢獻(xiàn)教育力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，北侖區(qū)要以“和美教育、品質(zhì)北侖”打造為目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域教育生態(tài)均衡、和諧，適性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)義務(wù)教育基本均衡區(qū)向優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、浙江省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化區(qū)向浙江省教育現(xiàn)代化區(qū)的跨越，創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校水平，率先基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，形成比較完備的現(xiàn)代教育治理體系，構(gòu)建學(xué)生全面發(fā)展的現(xiàn)代育人體系和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育服務(wù)體系，建成與現(xiàn)代化臨港智創(chuàng)之城、國(guó)際化濱海秀美之城相匹配的高品質(zhì)現(xiàn)代教育，為當(dāng)好建設(shè)新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的模范生、高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障、智力支持、文化引領(lǐng)與科技支撐，教育現(xiàn)代化水平居于長(zhǎng)三角地區(qū)前列。

——立德塑魂育人工程成效顯著。堅(jiān)持立德樹(shù)人根本目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦”，打造師德高尚教風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。五育并舉，教育教學(xué)改革取得重要進(jìn)展，信息化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破，學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)等核心素養(yǎng)提到明顯提升，全民終身學(xué)習(xí)能力全面提升。

——優(yōu)質(zhì)教育更公平地惠及全民。加大教育資源保障，提高優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，因材施教，因地制宜，促進(jìn)學(xué)生、教師和學(xué)校的適性協(xié)調(diào)發(fā)展。建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、監(jiān)管完善的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)義務(wù)教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育普職協(xié)調(diào)、分類特色發(fā)展，建成學(xué)段銜接、普特融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，推動(dòng)開(kāi)放融合的終身教育體系建設(shè)，人民群眾高質(zhì)量、個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求得到更好滿足。

——教育現(xiàn)代化治理體系初步形成。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的教育體制，各類教育主體各司其職、依法行政、協(xié)同推進(jìn)改革發(fā)展，實(shí)施“管辦評(píng)”分離，形成完善的財(cái)政統(tǒng)籌保障體制。進(jìn)一步通過(guò)教學(xué)協(xié)作區(qū)、家長(zhǎng)成長(zhǎng)學(xué)校、黨建共同體建設(shè)及職教聯(lián)席會(huì)議等各種平臺(tái)構(gòu)建校際、家校、師生、社區(qū)、企業(yè)等多方合作和諧共贏的局面，教育現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平明顯提升。

“十四五”北侖教育發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)

四、主要任務(wù)

（一）立德樹(shù)人：五育并舉

堅(jiān)持立德樹(shù)人。健全全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制。思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)思政“課程+師資”建設(shè)，切實(shí)提升思政教師的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，堅(jiān)持分層分級(jí)德育，加強(qiáng)學(xué)生理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。打造中小學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐“大課堂+基地”建設(shè)，大力加強(qiáng)校園文化引領(lǐng)。

豐富學(xué)生的課程選擇，實(shí)施分層分類走班，推廣導(dǎo)師制學(xué)管理，推進(jìn)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，引進(jìn)高校、企業(yè)的師資和設(shè)備資源，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化職業(yè)生涯規(guī)劃，滿足學(xué)生的個(gè)性化教學(xué)需求。

加強(qiáng)體藝與勞動(dòng)教育。推進(jìn)體育“1+2”（中小學(xué)生每天運(yùn)動(dòng)1小時(shí)，每人掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能），建設(shè)一批足球、排球特色學(xué)校。建立課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和校園文化“三位一體”的藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。健全勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建勞動(dòng)教育課程體系，因校制宜打造勞動(dòng)教育品牌特色。

建設(shè)心理健康服務(wù)體系。配備覆蓋全學(xué)段的心理健康專業(yè)教師隊(duì)伍，健全以預(yù)防、咨詢?yōu)橹鞯膶W(xué)校心理輔導(dǎo)機(jī)制和以診斷、干預(yù)為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理治療機(jī)制，心理服務(wù)渠道，構(gòu)建“醫(yī)教結(jié)合”的貫通“教育—咨詢—治療”的綠色心理健康教育服務(wù)體系。

（二）學(xué)前教育：公益普惠

專欄1 公益普惠性幼兒園建設(shè)工程：進(jìn)一步提高公辦園比例，持續(xù)提升公辦園招生覆蓋率，嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的相關(guān)政策。至2025年，公辦幼兒園招生覆蓋率達(dá)到65%以上，普惠性幼兒園招生覆蓋率達(dá)到93%以上。

依據(jù)常住人口規(guī)模和適齡人口變化趨勢(shì)，堅(jiān)持依法配建幼兒園，合理規(guī)劃新建幼兒園，優(yōu)化轄區(qū)中心幼兒園管理效能，增加公益普惠教育資源覆蓋面。

建立幼兒園發(fā)展共同體和城郊結(jié)對(duì)互助機(jī)制。提升幼兒園師資保教水平。深入推進(jìn)幼兒園課程游戲化、生活化、園本化。打造一批全國(guó)有影響力的品牌幼兒園和名園長(zhǎng)。

專欄2 學(xué)前教育高位均衡、內(nèi)涵發(fā)展計(jì)劃：至2025年，省級(jí)幼兒園招生覆蓋率達(dá)到100%以上、省二級(jí)及以上幼兒園招生覆蓋率達(dá)到84%。按規(guī)定補(bǔ)足配齊各類教職員工，幼兒園園長(zhǎng)、專任教師持證率達(dá)到100%。各轄區(qū)中心幼兒園100%深入推進(jìn)“品牌園”建設(shè)。

至2025年，形成若干個(gè)市級(jí)課改示范樣本園，推廣5個(gè)市級(jí)課改行動(dòng)研究成果。完善區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展學(xué)前教育提升、區(qū)縣（市）學(xué)前教育現(xiàn)代化發(fā)展水平的評(píng)估。

（三）義務(wù)教育：優(yōu)質(zhì)均衡

專欄3 ?教學(xué)增效提質(zhì)工程：成立課改專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提高區(qū)域課程教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，鼓勵(lì)教師參與學(xué)校課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)。全面開(kāi)展基礎(chǔ)教育階段增效提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教科研工作，發(fā)揮其作為教育政策決策參謀、教育質(zhì)量提升智囊、師資專業(yè)發(fā)展引領(lǐng)的作用。完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研和綜合教研制度。優(yōu)化面向政府、學(xué)校和學(xué)生的質(zhì)量評(píng)價(jià)發(fā)展指標(biāo)，實(shí)施定期督導(dǎo)、檢測(cè)和評(píng)估反饋。

專欄4 智慧教育工程：全面普及“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的智慧教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)校園主要教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，校校建有錄播教室。大力推進(jìn)學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)和應(yīng)用，利用網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)促進(jìn)教學(xué)方式變革。運(yùn)用智慧教育治理手段，深化教育領(lǐng)域“最多跑一次”改革，構(gòu)建數(shù)字教育政務(wù)服務(wù)體系。全區(qū)教育信息化發(fā)展水平走在全市前列。

優(yōu)化義務(wù)段學(xué)校資源配置，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率保持100%。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)作體建設(shè)，建立新時(shí)代初中教育質(zhì)量建設(shè)聯(lián)盟。深化課程教學(xué)改革，實(shí)施“高效課堂”攻堅(jiān)計(jì)劃。做強(qiáng)做實(shí)“育英工程”，為提高區(qū)域教學(xué)質(zhì)量?jī)?chǔ)備優(yōu)質(zhì)生源梯隊(duì)。建立中小學(xué)“品質(zhì)教育”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)施年度報(bào)告制度。系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域整體構(gòu)建育人模式。實(shí)施區(qū)域“新樣態(tài)”學(xué)校集群式發(fā)展計(jì)劃。完善小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作。推進(jìn)入學(xué)招生評(píng)價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（四）普高教育：特色多樣

新建擴(kuò)建普高，進(jìn)一步普及高中階段教育。堅(jiān)持“分類辦學(xué)、錯(cuò)位發(fā)展”，逐步形成普通高中多樣化格局，滿足不同學(xué)生的發(fā)展需求。推進(jìn)育人方式改革，參與寧波市“1122學(xué)校特色升級(jí)工程”。發(fā)揮特色示范高中的引領(lǐng)輻射作用，推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)學(xué)科基地建設(shè)。改革教學(xué)方式，推進(jìn)學(xué)科核心素養(yǎng)落地。依據(jù)學(xué)生多元智能與個(gè)性差異，完善選課走班、開(kāi)展生涯規(guī)劃指導(dǎo)，探索個(gè)性化課程學(xué)分管理。全面提升普通高中教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)普高學(xué)生適性高質(zhì)個(gè)性化發(fā)展。

專欄5 ?高水平高中建設(shè)工程：重點(diǎn)打造1所學(xué)術(shù)性普通高中，1所科創(chuàng)教育基地。重點(diǎn)培育1—2所學(xué)科特色高中和1－2所項(xiàng)目特色高中。

（五）職業(yè)教育：融合發(fā)展

增強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)對(duì)接和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)教融合示范基地，深化校企合作，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，吸引行業(yè)、企業(yè)和其他社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)。新建北侖第二職業(yè)高中，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中德智能制造學(xué)院”。

“十四五”末接受高等教育的中職畢業(yè)生達(dá)到65%以上。健全職業(yè)教育學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換機(jī)制，推進(jìn)“書(shū)證融通”，暢通技能人才成長(zhǎng)通道。推動(dòng)證書(shū)制度試點(diǎn)與專業(yè)、課程、師資隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，建設(shè)一批與證書(shū)試點(diǎn)相匹配的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。深化普職融通，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，落實(shí)國(guó)家相關(guān)職業(yè)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教師配備標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)等。建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，探索技能型非編教師待遇保障機(jī)制，不斷提高職業(yè)教育決策的專業(yè)性和科學(xué)性，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用。

專欄6 北侖職高建設(shè)工程：到2025年，把北侖職業(yè)高級(jí)中學(xué)建設(shè)成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的現(xiàn)代中等職業(yè)教育名校。建設(shè)與產(chǎn)業(yè)高度對(duì)接的中職優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)、品牌專業(yè)5個(gè)。完善校企“雙元”育人機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)與北侖職業(yè)高級(jí)中學(xué)合作共建實(shí)習(xí)工廠、研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心等實(shí)體機(jī)構(gòu)，培育3個(gè)名師工作室和大師工作室、3個(gè)優(yōu)秀中職專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、3個(gè)校企共建高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)訓(xùn)基地、3個(gè)校企合作優(yōu)秀企業(yè)基地，出臺(tái)緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）特殊教育：醫(yī)教結(jié)合

立足義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)特殊教育向?qū)W前教育和高中段教育延伸。提高殘疾學(xué)生資助水平，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。完善隨班就讀支持保障體系。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，在師訓(xùn)研修、課程改革、資源支持、編制待遇等方面對(duì)特殊教育予以傾斜。

促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門合作機(jī)制，健全特殊教育制度保障。完善“以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門為補(bǔ)充”的特殊教育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。

（七）終身教育：開(kāi)放便捷

推進(jìn)學(xué)習(xí)型北侖建設(shè)，弘揚(yáng)終身學(xué)習(xí)文化。發(fā)揮成人教育在鄉(xiāng)村振興中的服務(wù)與引領(lǐng)作用，開(kāi)發(fā)系列培訓(xùn)課程與服務(wù)項(xiàng)目。構(gòu)建包含北侖社區(qū)大學(xué)老年教育中心、老年開(kāi)放學(xué)院、街道普惠性老年教育學(xué)校和村（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)的區(qū)域性老年教育體系。到2025年，建成5個(gè)寧波市標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)老年大學(xué)（學(xué)堂）。開(kāi)發(fā)建立區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)報(bào)名平臺(tái)，加強(qiáng)老年教育資源庫(kù)建設(shè)。老年人終身學(xué)習(xí)參與率達(dá)到45%。

加強(qiáng)終身教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立終身教育各類技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)農(nóng)田農(nóng)村禮堂等不同學(xué)習(xí)場(chǎng)地的有機(jī)融合，促進(jìn)不同行業(yè)在崗人員專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力同步提升。構(gòu)建開(kāi)放式社會(huì)培訓(xùn)體系，推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)。

專欄7 終身教育服務(wù)體系建設(shè)：至2025年，培育10個(gè)市優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)共同體，100個(gè)區(qū)級(jí)優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)共同體。推動(dòng)形成“一所區(qū)級(jí)綜合性社區(qū)學(xué)院+若干所特色成人（社區(qū)）學(xué)校”的發(fā)展格局，至2025年創(chuàng)建3所市級(jí)高水平成校和新興特色成校，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成人（社區(qū)）學(xué)校向社區(qū)教育中心、老年教育學(xué)校、遠(yuǎn)程教育中心、區(qū)域基層黨校、鄉(xiāng)村振興學(xué)院等“五位一體”發(fā)展，基本構(gòu)建起學(xué)校、行業(yè)、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)四大系統(tǒng)組成的終身教育體系。

（八）民辦教育：規(guī)范健全

完善政策支持體系，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入職業(yè)教育、學(xué)前教育、國(guó)際合作等重點(diǎn)領(lǐng)域。

進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用管理，完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)和信用檔案制度，開(kāi)展誠(chéng)信辦學(xué)星級(jí)評(píng)估工作。健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控綜合保險(xiǎn)，與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用管理工作相結(jié)合，預(yù)防各類安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，確保消費(fèi)者合法權(quán)益。

（九）教師隊(duì)伍：德技雙修

加強(qiáng)教師思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)。健全師德養(yǎng)成教育體系，把師德教育融入職前培養(yǎng)、職業(yè)準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和在職管理的全過(guò)程。健全教師師德榮譽(yù)等級(jí)制度，完善思想政治工作和黨務(wù)工作教師的“雙線”晉升通道。健全教師對(duì)學(xué)生失范行為進(jìn)行合理懲戒的管理辦法，依法保障學(xué)校、教師合法權(quán)益。

完善教師培訓(xùn)體系，實(shí)施教師素養(yǎng)提升工程。以新時(shí)代教師素質(zhì)要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作和家庭教育指導(dǎo)等能力。健全教師實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)制，完善教師發(fā)展學(xué)校研修共同體職能，加強(qiáng)教師現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用能力。促進(jìn)學(xué)歷提升，初、高中專任教師中研究生學(xué)歷學(xué)位比例分別達(dá)到10%和22%。

優(yōu)化教師資源配置。科學(xué)做好編制核定工作，民辦學(xué)校逐步開(kāi)展教師報(bào)備余額制。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，制定符合教師職業(yè)特點(diǎn)的公開(kāi)招聘辦法，對(duì)各級(jí)各類教師實(shí)行分層管理。深入推進(jìn)中小學(xué)教師職稱自主評(píng)聘改革，確保教師職稱“有崗可評(píng)”，落實(shí)將職稱評(píng)聘權(quán)限下放至學(xué)校。提升校長(zhǎng)實(shí)施素質(zhì)教育能力。完善校長(zhǎng)選任機(jī)制與管理辦法，推行校長(zhǎng)職級(jí)制。

確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平、年度健康體檢和療休養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。健全和完善績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制，在績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、教師培養(yǎng)、名特優(yōu)教師結(jié)對(duì)幫扶等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。提高幼兒園勞動(dòng)合同制教師的工資待遇，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。

（十）教育治理：全面系統(tǒng)

全面深化教育綜合改革，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管體制、保障機(jī)制改革。尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)將成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度和政策。完善教育評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì)減負(fù)。

建立完善適應(yīng)時(shí)代要求的現(xiàn)代學(xué)校制度，深化學(xué)校教育體制機(jī)制改革，開(kāi)展學(xué)校“十四五”規(guī)劃建設(shè)工程。推進(jìn)“一校一章程”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)。健全共同育人體系，推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)院建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的家庭教育工作機(jī)制。進(jìn)一步提升北侖家長(zhǎng)成長(zhǎng)學(xué)院工作品質(zhì)。

深入推進(jìn)依法治教。做到學(xué)校法律顧問(wèn)、法治副校長(zhǎng)全覆蓋。加快推進(jìn)教育行政執(zhí)法改革，明確教育行政處罰事項(xiàng)和職責(zé)邊界，構(gòu)建教育部門與綜合執(zhí)法部門協(xié)作執(zhí)法機(jī)制。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。

健全教育督導(dǎo)機(jī)制。貫徹落實(shí)省市《教育督導(dǎo)條例》，完善教育工作評(píng)估監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)機(jī)制，建立貫通區(qū)政府、街道和各級(jí)各類學(xué)校的教育督導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)報(bào)告。建立區(qū)政府履行教育職責(zé)自我監(jiān)督評(píng)估制度，完善對(duì)街道履行教育職責(zé)年度督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及涉教部門貫徹黨和國(guó)家重大教育政策、整治教育突出問(wèn)題情況的監(jiān)督。加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)教育第三方評(píng)估，建立健全區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園、成人學(xué)校全覆蓋的第三方評(píng)估機(jī)制，建立評(píng)估結(jié)果與行政決策的良性互動(dòng)機(jī)制。

專欄8 教育合作交流：深化與各高校及研究院所的教育合作，在合作中實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展。加快國(guó)際教育資源融合，規(guī)范與加強(qiáng)中小學(xué)國(guó)際交流，普及國(guó)際理解教育，加快推進(jìn)中小學(xué)“千校結(jié)好”擴(kuò)面提質(zhì)，支持開(kāi)展教師海外研訓(xùn)交流行動(dòng)。做好教育對(duì)口支援，傳播北侖教育力量。

五、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。建立區(qū)委“常委議教”制度，區(qū)委常委會(huì)每年至少專題研究一次教育工作。強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育的主體責(zé)任，優(yōu)先保障教育專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。

加強(qiáng)教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)。建立黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)制度。深入推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。

（二）加大資源保障力度

增加政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入。把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，確保教育經(jīng)費(fèi)依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”；確保財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占一般預(yù)算支出比例超過(guò)中央核定的比例；確保財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出比例高于現(xiàn)有水平，力爭(zhēng)逐步提高；確保全社會(huì)教育投入增長(zhǎng)比例高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比例。

逐年提高教育人才經(jīng)費(fèi)總量。健全財(cái)政投入與增長(zhǎng)機(jī)制，探索“增量激勵(lì)”經(jīng)費(fèi)保障辦法，逐年提高公辦幼兒園、中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算支出逐年只增不減。加大教師培訓(xùn)投入，全區(qū)按不低于中小學(xué)教師工資總額的1.5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，各中小學(xué)按不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加大北侖區(qū)中小學(xué)教師發(fā)展激勵(lì)基金的投入，每年確保10%的增長(zhǎng)。設(shè)立教育改革創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于區(qū)域新時(shí)代教育創(chuàng)新改革與科研能力提升及新樣態(tài)學(xué)校建設(shè)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。制定出臺(tái)《北侖區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，從財(cái)政、土地、稅收、登記等方面完善政策支持體系，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入學(xué)前教育、職業(yè)教育、高中教育等重點(diǎn)領(lǐng)域。設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)外來(lái)工子女學(xué)校給予政府補(bǔ)貼，使生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，專任教師年收入不低于上一年度寧波市全社會(huì)單位在崗職工年平均工資。

完善學(xué)生資助體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，適時(shí)調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)生資助信息系統(tǒng)建設(shè)，確保不發(fā)生學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。

附表

北侖區(qū)“十四五”期間教育資源布局總體方案及基本建設(shè)項(xiàng)目

“十四五”期間，預(yù)測(cè)北侖區(qū)學(xué)前教育學(xué)生將新增2700名，義務(wù)段新增11100名，高中段新增7900名，區(qū)域教育資源既要提前布局應(yīng)對(duì)新增需求，同時(shí)，需讓現(xiàn)階段超設(shè)計(jì)規(guī)模辦學(xué)學(xué)校恢復(fù)正常，經(jīng)調(diào)研，形成如下基本建設(shè)項(xiàng)目方案。

第一部分：基礎(chǔ)教育階段

第二部分：學(xué)前教育階段

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