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一、北侖區(qū)應(yīng)急管理“十四五”發(fā)展規(guī)劃形成過程
《北侖區(qū)應(yīng)急管理“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下所制定的，《規(guī)劃》是北侖區(qū)“十四五”總體規(guī)劃體系的重要組成部分，是落實(shí)北侖區(qū)“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的應(yīng)急管理目標(biāo)任務(wù)的具體細(xì)化和重要支撐。
“十四五”時(shí)期北侖區(qū)域統(tǒng)籌與港產(chǎn)城人融合協(xié)同效應(yīng)疊加、自貿(mào)區(qū)與多個(gè)創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)疊加、“一帶一路”核心區(qū)與區(qū)域一體化戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)疊加、“雙城”戰(zhàn)略與國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，將再次迎來產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新提速、城市提能、治理提效、生活提質(zhì)的黃金期。同時(shí)也是推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的特色應(yīng)急管理體制，構(gòu)建"大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)"應(yīng)急體系的重要階段。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，對(duì)實(shí)現(xiàn)北侖區(qū)"十四五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。
《應(yīng)急管理規(guī)劃》編制過程中，編制組積極開展對(duì)各部門的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，聽取各部門意見，通過各種形式座談會(huì)、意見咨詢、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，充分聽取各相關(guān)職能部門和社會(huì)各界的意見建議，在此基礎(chǔ)上，完成了規(guī)劃編制工作。
二、北侖區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃的主要內(nèi)容
《應(yīng)急管理規(guī)劃》共分為六個(gè)章節(jié)，具體為：
一是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在系統(tǒng)整理總結(jié)北侖區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、應(yīng)急管理等基本面基礎(chǔ)上，總結(jié)回顧“十三五”期間取得的成就，并分析當(dāng)前應(yīng)急管理工作存在的問題，主要包括：應(yīng)急管理體制機(jī)制有待完善、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力仍然不足、基層應(yīng)急管理體系亟待完善、應(yīng)急管理科技支撐不足、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展矛盾日益凸顯等。
二是發(fā)展形勢(shì)。我區(qū)“大港口、大物流、大工業(yè)、大石化”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，城市安全面臨多重風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。我區(qū)是全國(guó)自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的沿海城市之一，是臺(tái)風(fēng)、洪澇、地質(zhì)、氣象、海洋災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，當(dāng)前自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)任務(wù)較為艱巨，對(duì)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)提出了更高要求。同時(shí)當(dāng)前應(yīng)急管理工作也迎來發(fā)展機(jī)遇，主要包括：黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展提供動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展加速推進(jìn)為應(yīng)急管理工作提質(zhì)增效提供有利契機(jī)。數(shù)字化改革為應(yīng)急管理工作跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大支撐
三是規(guī)劃總體要求。“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想、、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”總體目標(biāo)和分類目標(biāo)，從安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、減災(zāi)救災(zāi)等方面設(shè)置了三大類19個(gè)指標(biāo)的量化指標(biāo)體系。
四是提出八項(xiàng)主要任務(wù)，主要包括：1、完善應(yīng)急管理組織體系，強(qiáng)化應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)，健全應(yīng)急管理工作機(jī)制。2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，加強(qiáng)綜合風(fēng)險(xiǎn)研判，提升風(fēng)險(xiǎn)感知監(jiān)測(cè)預(yù)預(yù)警能力，全面加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，助力全市創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)普法宣傳力度，完善配套制度建設(shè)，深化綜合行政執(zhí)法改革，完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法保障。4、完善應(yīng)急管理預(yù)案體系，建立“雙核”指揮體系的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援保障，提升防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處理能力。5、推進(jìn)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)，提升災(zāi)后緊急救助能力，健全恢復(fù)重建工作機(jī)制。6、推進(jìn)應(yīng)急指揮綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)新型能力，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應(yīng)用，推進(jìn)化工企業(yè)人員智能管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。7、完善全民安全素養(yǎng)提升機(jī)制，完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理信用制度落實(shí)，完善社會(huì)動(dòng)員工作機(jī)制。8、組建基層應(yīng)急管理所，健全基層應(yīng)急指揮體制，完善基層相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善基層應(yīng)急管理工作機(jī)制，強(qiáng)化基層應(yīng)急救援力量建設(shè)，強(qiáng)化基層網(wǎng)格化管理，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
五是提出七項(xiàng)重點(diǎn)工程，主要包括：1、安全風(fēng)險(xiǎn)普查工程，主要包括全區(qū)10個(gè)街道的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程以及各類企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)普查工程。2、應(yīng)急管理數(shù)字賦能提升工程，包括區(qū)應(yīng)急指揮綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程、化工園區(qū)智慧安全監(jiān)管工程、企業(yè)高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)工程、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工程、船載衛(wèi)星寬帶終端建設(shè)工程、智慧工地建設(shè)工程、城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工程、化工企業(yè)人員出入智能管理系統(tǒng)建設(shè)工程、寧波市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)北侖試點(diǎn)建設(shè)工程。3、應(yīng)急救援能力提升工程，包括移動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)工程、街道綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工程、森林消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工程、化工園區(qū)消防救援能力提升工程。4、應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程，主要包括監(jiān)管執(zhí)法裝備、服裝、車輛配置提升以及執(zhí)法談話室建設(shè)等。5、全民安全素養(yǎng)提升工程，主要包括應(yīng)急(安全)體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)工程、安全生產(chǎn)"三類人員"安全培訓(xùn)等。6、應(yīng)急物資儲(chǔ)備提升工程，構(gòu)建縱向銜接、橫向支撐的"區(qū)一街道一村(社區(qū))"應(yīng)急救災(zāi)物資保障體系。7、化工園區(qū)整治提升工程，包括北侖化工區(qū)塊（青峙、霞浦和峙北三個(gè)片區(qū)）整治提升工程、北侖化工物流綜合服務(wù)中心建設(shè)工程等。
六是保障措施。提出規(guī)劃要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)公共財(cái)政支出在應(yīng)急管理工作方面的力度，確保經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)與總體規(guī)劃及其他規(guī)劃的銜接、統(tǒng)籌安排涉及公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并要求在2023年底和2025年底統(tǒng)籌組織開展規(guī)劃實(shí)施期中和期末評(píng)估，對(duì)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估、統(tǒng)計(jì)，分析，檢查規(guī)劃實(shí)施效果，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。
三、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)構(gòu)：北侖區(qū)應(yīng)急管理局
解讀人：北侖區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)? 徐宏杰
聯(lián)系電話：0574-89383411
