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一、北侖區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要草案》形成過程
北侖區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要草案》是在區(qū)委的正確領導下，根據(jù)《中共寧波市北侖區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠景目標的建議》制定。在《綱要草案》編制過程中，我們深入貫徹習近平總書記的重要指示和黨的十九屆五中全會精神，積極加強與省市發(fā)改委的上下對接，通過多種形式的座談會、咨詢會和媒體渠道，充分聽取吸收了區(qū)領導、各相關職能部門和社會各界的意見建議。堅持全域一體、創(chuàng)新求變、開放引領，著力做到三個結合:一是緊密結合“一帶一路”、長三角一體化、浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇，把國家和省市對北侖功能定位的戰(zhàn)略意圖貫徹始終;二是緊密結合區(qū)委“雙城”戰(zhàn)略和“三個北侖”建設，把區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略思路展現(xiàn)一流強區(qū)的發(fā)展目標貫徹始終。努力形成一份反映時代要求，貫徹國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委戰(zhàn)略意圖，凝聚各方共識，反映全區(qū)人民意愿，既有一定的前瞻性，又有較高科學性的中長期發(fā)展規(guī)劃，據(jù)此作為指導北侖區(qū)未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及二零三五年遠景目標的綱領性文件。
二、北侖區(qū)“十四五”《綱要草案》的主要內容
《綱要草案》內容共分八章，具體為:
一是“雙城”戰(zhàn)略統(tǒng)領，奮力當好“重要窗口”模范生。在總結性回顧“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就基礎上，從外到內、從大到小簡要分析了“十四五”時期面臨的環(huán)境形勢，國內外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，新發(fā)展階段面臨新機遇新挑戰(zhàn)。綜合研判北侖進入了發(fā)展動能轉換的關鍵期、綜合開放優(yōu)勢的重塑期、港產城人融合的深化期、空間格局深調的攻堅期、綜合治理效能的提升期?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、2035年遠景目標和發(fā)展目標，均直接引用自區(qū)委建議稿相關表述。圍繞“十四五”發(fā)展目標，《綱要草案》從質效提升、動能轉換、結構優(yōu)化、協(xié)調共享、生態(tài)文明、現(xiàn)代治理等方面設置了六大類31個指標的量化指標體系。
二是內外循環(huán)鏈接，打造高位改革開放新高地。發(fā)揮港口區(qū)位有效聯(lián)通內外市場的優(yōu)勢，搶抓“一帶一路”、長三角一體化、中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)寧波片區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇，深化貿易、投資自由化便利化改革，擴大區(qū)域合作的廣度與深度，營造一流營商環(huán)境，打造國內國際雙循環(huán)樞紐核心區(qū)、海洋中心城市核心功能承載區(qū)，高水平建設自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)、新型國際貿易中心，構建新版本、全方位、高能級、高水平改革開放新格局。三是“青年北侖”策源，提振創(chuàng)新質量發(fā)展新動能。以“青年北侖”為牽引，推動北侖人口結構深度調整，全面增強城市青年活力、創(chuàng)新動力，提出創(chuàng)建國際化、菁英型人才高地，打造高能級、高濃度創(chuàng)新平臺，發(fā)展協(xié)同型、聚合式創(chuàng)新主體，構建多元化、有機型創(chuàng)新生態(tài)，著力打造青年人才創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、智能制造創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新先行區(qū)。
四是“數(shù)字北侖”賦能，筑牢高端現(xiàn)代產業(yè)新體系。以“數(shù).字北侖”為動能，助推產業(yè)結構素質轉型升級，強化產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化耦合協(xié)同效應，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，深入實施“246”、 “225” 雙示范區(qū)建設、“3433”服務業(yè)倍增發(fā)展和“456” 鄉(xiāng)村產業(yè)振興行動，打造具有全球競爭力的先進制造業(yè)集群，加快形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,優(yōu)化產業(yè)發(fā)展空間結構，強化產業(yè)發(fā)展要素保障,筑牢高質量現(xiàn)代產業(yè)體系。
五是“美麗北侖”擘畫，彰顯現(xiàn)代國際港城新風貌。以“美麗北侖”為引領，著力做好全域空間調整優(yōu)化，全面形成“一核引領、兩翼并進、三區(qū)協(xié)同、多點聯(lián)動”城市空間總體布局，加快城市有機更新和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城市能級品質，推進港產城人融合，深化綠色美麗發(fā)展，加快打造濱海風情、江南秀美兼具現(xiàn)代時尚、國際化水準的新港城。
六是文化鑄魂凝心，營造文明活力奮發(fā)新氣象。圍繞“品質之美”、“人文之美”、“風尚之美”，聚焦賽事文化、海絲文化、青年時尚文化為特質的海洋“三大文化”建設,加強公共文化設施建設，促進文旅產業(yè)融合發(fā)展，塑造北侖現(xiàn)代港城的特色文化.內核，努力彰顯北侖文化的國際范、中國風、江南韻、海洋色、港城味。
七是民生福祉提質，創(chuàng)造廣惠溫暖幸福新生活。堅持以人為.本、為民造福，化解民生服務不平衡不充分，促進高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，完善社會保障體系建設，加強優(yōu)質公共服務供給，進一步提升“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”民生保障水平，充分滿足人民多層次多樣性需求，打造民有民享和美幸福示范區(qū)。
八是系統(tǒng)集成強化，增創(chuàng)整體智治機制新優(yōu)勢。順應新形勢下社會治理的新需求、新挑戰(zhàn)，全面聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進服務型政府、要素市場化配置等重點領域的改革，提升城市智慧化、精細化水平和深化社會多元治理，切實增強城鄉(xiāng)人民的獲得感幸福感安全感,打造新時期社會綜合治理現(xiàn)代化的樣板區(qū)。
最后，在統(tǒng)籌保稅區(qū)、大榭、梅山等功能區(qū)基礎上，整合了各專項規(guī)劃“十四五”時期謀劃建設的項目，按照產業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會民生等類別，將梳理排摸的平臺載體和重大項目類別表予以列示，虛實結合，構成支撐“十四五”時期北侖經(jīng)濟社會發(fā)展的保障基礎。
三、解讀機關
解讀機構：北侖區(qū)發(fā)展和改革局
解讀人：北侖區(qū)發(fā)展和改革局局長??鮑志榮
聯(lián)系人：0574-89285777
