目錄
1 ?總則
1.1 ?編制目的
1.2 ?編制依據
1.3 ?適用范圍
1.4 ?工作原則
1.5 ?災害分級
2 ?組織機構和職責
2.1 ?區森林防滅火指揮部
2.2 ?成員單位職責
2.3 ?區森林防滅火指揮部辦公室
2.4 ?街道森林防滅火指揮所
2.5 ?應急專家組
3 ?運行機制
3.1 ?預防、監測與預警
3.1.1 ?預防
3.1.2 ?監測
3.1.3 ?預警
3.2 ?應急處置和救援
3.2.1 ?信息報告
3.2.2 ?早期處置
3.2.3 ?應急響應
3.2.4 ?指揮協調
3.2.5 ?前線指揮部與現場指揮官
3.2.6 ?處置措施
3.2.7 ?應急結束
4 ?后期處置
4.1 ?善后處置
4.2 ?保險
4.3 ?調查評估
4.4 ?約談整改
4.5 ?責任追究
4.6 ?工作總結
4.7 ?褒揚激勵
5 ?應急保障
5.1 ?隊伍保障
5.2 ?資金保障
5.3 ?撲火物資保障
5.4 ?輸送保障
5.5 ?通訊與信息保障
5.6 ?技術支持保障
5.7 ?社會動員保障
6 ?宣傳、培訓、演練
6.1 ?公眾宣傳教育
6.2 ?培訓
6.3 ?預案演練
7 ?附則
7.1 ?表述說明
7.2 ?預案管理與更新
7.3 ?預案生效時間
1 ?總則
1.1 ?編制目的
深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持預防為主、防救結合、高效撲救、安全第一的方針，進一步完善體制機制，依法科學有力有序有效處置森林火災，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態安全，為北侖鍛造硬核力量，打造一流強區，建設現代化濱海大都市高能門戶創造安全穩定的社會環境。
1.2 ?編制依據
《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》《浙江省森林消防條例》《浙江省森林火災應急預案》《寧波市森林火災應急預案》《寧波市北侖區突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定。
1.3 ?適用范圍
本預案適用于寧波市北侖區行政區域內發生的森林火災的應急處置工作。
1.4 ?工作原則
（1）以人為本，安全第一。處置森林火災，要堅持“周密組織，科學撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護人民群眾生命安全放在首位，科學組織經過森林撲火培訓的專業、半專業和義務森林消防隊員上山撲火，嚴禁組織婦、幼、老、弱、病、殘人員直接參加一線火場撲救，確保不發生撲火人員傷亡事故。
（2）統一指揮，分級負責。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立區、街道和村（社區）分級管理的森林火災處置組織體系。撲救森林火災由區、街道森林防滅火指揮部（所）統一組織指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從森林防滅火指揮部（所）的統一指揮。
（3）各司其職，通力協作。本預案涉及的區有關單位，應根據本單位在森林防滅火工作中履行的職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切配合，確保在處置森林火災時做出快速應急反應。
1.5 ?災害分級
依據《森林防火條例》，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級。
一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
2 ?組織機構和職責
2.1 ?區森林防滅火指揮部
區森林防滅火指揮部（以下簡稱“區森防指”）負責組織、協調和指導全區森林防滅火工作，由總指揮長、常務副指揮長、副指揮長和成員組成。
總指揮長：常務副區長
常務副指揮長：分管自然資源和規劃分局副區長
副指揮長：區政府辦公室分管副主任、區應急管理局主要負責人、自然資源和規劃分局主要負責人、公安分局分管負責人、區人武部分管負責人
成員：區委宣傳部、區人武部、區發展和改革局、區財政局、區教育局、區民政局、區交通運輸局、公安分局、自然資源和規劃分局、區衛生健康局、區文廣旅體局、區應急管理局、區農業農村局、區氣象局、區傳媒中心、區消防救援大隊、北侖供電公司、中國電信北侖分公司、中國移動北侖分公司、中國聯通北侖分公司分管領導，武警北侖中隊中隊長
2.2 ?成員單位職責
區應急管理局協助區委、區政府組織一般、較大以上森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，負責綜合指導各街道和相關部門的森林火災防控工作，開展森林火災綜合監測預警工作、組織指導協調森林火災的撲救及應急救援工作。自然資源和規劃分局履行森林防火工作行業管理責任，具體負責森林火災預防相關工作，指導開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設施建設等，同時負責森林火情早期處置相關工作。公安分局負責依法指導開展火案偵破工作，協同有關部門開展違規用火處罰工作，組織對森林火災可能造成的重大社會治安和穩定問題進行預判，協同有關部門做好防范處置工作；負責火場警戒、交通疏導等；落實上級關于森林公安任務分工“一條不增、一條不減”、原職能保持不變的工作要求，業務上接受林業部門指導。區森防指成員單位承擔的具體防滅火職責按機構改革意見、“三定”方案、《寧波市北侖區森林防滅火指揮部工作規則》和“林長制”等最新規定執行。
2.3 ?區森林防滅火指揮部辦公室
區森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱“區森防指辦”）設在區應急管理局，承擔區森防指綜合協調和日常管理工作，由區應急管理局、自然資源和規劃分局、公安分局共同派員組成，在防火期內集中辦公，承擔區森防指綜合協調和日常管理工作，發揮牽頭抓總作用，強化部門聯動，做到高效協同，增加工作合力。
2.4 ?街道森林防滅火指揮所
各街道辦事處設立森林防滅火指揮所，負責組織、協調和開展本行政區域的森林防滅火工作。負責制訂本級森林火災應急預案（處置辦法）；指導督促村（社區）做好森林火災應急處置工作；發生森林火災時，立即啟用森林火災應急預案（處置辦法），同時報告區森防指辦；及時疏散、撤離受火災威脅的人員；負責森林火災應急處置過程中的后勤保障工作和撲火隊伍相關補助；協助做好火災調查、火災案件查處工作；森林火災撲滅后，要對火場全面檢查、清理余火，留足人員看守火場，防止死灰復燃。
2.5 ?應急專家組
利用寧波市森林防滅火指揮部（以下簡稱“市森防指”）現有森林防滅火專家庫，在需要時請示市森防指選派專家庫專家參與森林火災處置工作，進行災情分析，預測災害發展趨勢，劃定危險范圍，提供應急處置專業技術依據。專家組的主要職責是：配合相關部門查明森林火災發生的原因、影響范圍、危害程度等情況，提出應急處理措施，減輕和控制森林火災災情；參加區森防指辦統一組織的活動及專題研究；應急響應時，根據區森防指辦的通知，進駐指定地點、研究分析森林火災的信息和有關情況，為應急決策提供建議；為前線指揮部應急處置提供決策建議和技術支持。
3 ?運行機制
3.1 ?預防、監測與預警
3.1.1 ?預防
堅持“預防為主、積極消滅”的原則，主要包括建立健全區、街道、村（社區）以及森林經營單位的森林火災應急救援隊伍和護林員隊伍，配備必備的森林火災撲火裝備，加強森林火災應急能力建設；整合全區森林火災應急資源，完善跨部門森林火災應急聯防聯控機制。
3.1.2 ?監測
（1）區森防指辦充分利用省靜止衛星等林火監測系統，進行火情監視，及時發現火點。
（2）各街道和相關部門要通過遠程視頻監控、無人機偵察、高山瞭望、巡山護林等方式進行森林火情監測，一旦發現火災隱患或著火點，及時向區森防指辦報告火情信息。
（3）區森防指辦組織區綜合森林火災應急救援隊伍于高火險天氣、重點敏感時段靠前布防，對重點林區開展巡查監測，及時有效處置突發火情。
3.1.3 ?預警
3.1.3.1 ?預警分級
根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，按照有關標準，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.1.3.2 ?預警發布
根據全區森林防火形勢，區森防指辦視情召集應急、資規、氣象、公安等部門開展會商研判，及時提出森林防滅火工作要求。氣象部門依據天氣預報信息，制作全區24小時森林火險天氣預報，通過電臺、電視臺、手機信息、微信微博和相關網站等發布。
3.1.3.3 ?預警響應
藍色預警發布后，各街道及其有關部門應密切關注天氣等情況，密切關注森林火險預警變化，注意衛星林火監測熱點檢查反饋情況。
黃色預警發布后，各街道及其有關部門加強森林防火巡護和瞭望監測，做好預警信息和森林防滅火宣傳工作，加強火源管理，落實森林消防裝備、物資等各項撲火準備；專業、半專業森林消防隊伍進入待命狀態。
橙色預警發布后，各街道及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，適時開展森林防火工作督導檢查，加大巡山護林力度，嚴格管控野外火源，在重點區域設卡布點，禁止攜帶火種上山，做好物資調撥準備。氣象部門提供天氣預報和天氣實況等信息。
紅色預警發布后，區人民政府視情發布禁火令，禁止林區一切野外用火。區森防指適時派出檢查組，對森林防滅火工作進行督導檢查。各街道及其有關部門加大預警信息播報頻度，在進山入林主要路口設卡布點，對重要地區或者重點林區嚴防死守。各專業、半專業森林消防隊伍靠前布防。
3.2 ?應急處置和救援
3.2.1 ?信息報告
各有關單位及個人發現森林火情后，應立即通過12119、110 報告，區森防指辦接報森林火災信息后，立即通報發生地街道辦事處，并對事件的性質和類別進行核實，根據初判森林火災等級按相關規定逐級上報。
3.2.2 ?早期處置
林業主管部門、森林經營單位和街道履行所轄行政區域早期火情處理職責。發現火情后，森林經營單位、街道應立即向林業主管部門和森防指辦報告，并立即采取積極處理措施。林業主管部門應加強早期火情處置的指導，加強護林員和半專業森林防滅火隊伍的建設，做到“打早打小打了”。
3.2.3 ?應急響應
根據森林火災影響范圍、危害程度、火場發展態勢和當地撲救情況等，森林火災應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個等級。火災發生后，街道要第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判達到Ⅳ級響應森林火災，由街道森林防滅火指揮所負責指揮；初判達到Ⅲ級、Ⅱ級響應森林火災，由區森防指負責指揮；初判達到Ⅰ級響應森林火災，由市森防指牽頭指揮，區森防指配合。
（1）Ⅳ級響應：符合下述條件之一時，街道森防指啟動應急響應。
①發生森林火災，持續燃燒時間0.5小時內無法控制的；
②森林火災過火面積達到3畝以上。
響應措施：
①街道森林防滅火指揮所啟動森林火災應急預案（處置辦法），立即組織森林消防隊伍進行撲救。
②街道森林防滅火指揮所總指揮或其他領導必須趕到火災現場組織撲救，并立即向區森防指辦報告。
③預判在2小時尚無法有效控制的，區專業森林消防隊伍及時趕赴火場實施撲救。
（2）Ⅲ級響應：符合下述條件之一時，區森防指啟動Ⅲ級響應。
①森林火災持續燃燒時間超過2小時無法控制的。
②初判森林火災過火面積超過2公頃。
③危及居民區、營地、監獄（看守所）、廠房和軍事、供電、供氣設施以及其他易燃易爆倉庫、油庫等重要設施和森林公園（景區）。
④同時發生兩起以上危險性較大的森林火災，或涉及兩個街道的森林火災。
響應措施：
在Ⅳ級響應的基礎上，加強以下應急措施：
①區森防指立即進入應急狀態，及時將有關情況報告市森防指辦和市應急管理局，向有關成員單位發出啟動應急預案的指令，各單位應按職責做好相關準備工作。
②區專業森林消防隊伍立即前往撲救，區森防指副指揮長或其他領導立即趕赴火場組織指揮，視情增派相鄰街道森林消防隊伍增援撲救。組織撤離可能危及的居民，采取有效措施保護重要設施安全。
③視情設立火場前線指揮部，下設相應工作組；
④持續燃燒5小時未能有效控制的，請求市森防指辦派出專業工作組趕赴火場，指導協助做好森林火災應急處置。
（3）Ⅱ級響應：符合下述條件之一時，區森防指啟動Ⅱ級響應。
①森林火災持續燃燒時間超過5小時尚未能有效控制的；
②初判森林火災過火面積超過20公頃；
③發生在敏感時段、敏感部位，發展態勢持續蔓延擴大的森林火災。
響應措施：
在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：
①區森防指總指揮長、常務副指揮長或區委、區政府指定的負責同志立即趕赴火場，統一指揮調度；
②設立火場前線指揮部，下設相應工作組，各單位按職責做好相關工作；
③市森防指辦進入應急工作狀態，視情調派相鄰區縣（市）綜合森林火災應急救援隊支援。
（4）Ⅰ級響應：符合下述條件之一時，區森防指啟動Ⅰ級響應。
①發生在敏感時段、敏感地區，6小時尚未撲滅明火、發展態勢持續蔓延擴大的森林火災；
②初判森林火災過火面積超過50公頃；
③森林火災初判達到重大或者特別重大森林火災，可能造成巨大經濟損失或人員傷亡，涉及國土安全和社會穩定的森林火災；
④市森防指根據火場情況認為需要啟動響應的森林火災。
響應措施：
市森防指領導率工作組趕赴現場指揮、協調處置，區森防指配合。
3.2.4 ?指揮協調
啟動Ⅲ級以上應急響應時，區森防指統一指揮，各有關單位按職責參與應急處置工作。上級應急指揮機構或指揮官到場后，移交現場指揮官指揮權。
區森防指主要采取以下措施：組織協調區有關部門（單位）的負責人、應急專家和應急隊伍參與應急救援或事件處置；協調區有關部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術、通信等應急保障；制訂并組織實施應急救援或事件處置的方案，防止引發次生、衍生和耦合事件；及時掌握森林火災事態進展情況，將有關信息通報區委、區政府；協助區領導綜合協調、指揮處置森林火災事件，傳達并督促有關部門（單位）落實區委、區政府有關決定事項以及區領導批示和指示；在市森防指的指揮或指導下，根據相關應急預案，采取措施控制事態發展，開展應急救援工作，并向區兩辦和市森防指辦報告情況。
區有關部門（單位）在區森防指的指揮或指導下，采取以下措施：根據相關應急預案，開展應急救援或事件處置工作，向區森防指報告情況；派出或協調有關領域的應急專家組參與事件處置工作，提供應急救援、處置事件、減災救災等方面決策建議；區兩辦按照國家、省和市有關規定，及時向市委、市政府報告區突發應急事件信息。
3.2.5 ?前線指揮部與現場指揮官
啟動應急響應后，區森防指根據應急處置工作需要，設置火場前線指揮部，統一指揮和協調現場應急處置工作。
前線指揮部設置現場指揮官和2-3名現場副指揮官，實行現場指揮官負責制。現場指揮官有權決定現場處置方案，指揮調度現場應急救援隊伍和應急資源。各有關部門（單位）、公眾應當服從和配合現場指揮官的指揮。
現場指揮官原則上由區森防指總指揮長或其指定的副指揮長擔任。現場副指揮官原則上由區森防指主要成員單位分管負責人擔任。其中自然資源和規劃分局協調提供火場森林資源相關資料；區應急管理局提供應急力量和應急資源；區人武部必要時協調駐侖部隊開展火災撲救。
與森林火災事件有關的各單位，應當主動向前線指揮部和參與事件處置的有關單位提供與應急處置有關的信息資料，為實施應急處置工作提供各種便利條件。
前線指揮部下設綜合協調組、搶險救援組、醫療救治組、火災監測組、通信保障組、交通保障組、災情評估組、群眾生活組、社會治安組、宣傳報道組等10個工作組，可根據實際情況，開設全部或部分工作組。各工作組組成及任務分工如下：
1.綜合協調組
由區應急管理局牽頭，區發展和改革局、公安分局、區交通運輸局、資規分局、區氣象局、區人武部、武警北侖中隊等單位參加。主要職責：傳達貫徹上級指示；密切跟蹤匯總森林火災和撲救進展，及時向市森防指、區委、區政府報告，并通報區森防指各成員單位；綜合協調內部日常事務，督辦重要工作。
2.搶險救援組
由區應急管理局牽頭，資規分局、區消防救援大隊、區人武部、武警北侖中隊等部門和單位參加。主要職責：指導災區制定現場搶險救援方案和組織實施工作；根據災情變化，適時提出調整搶險救援力量的建議；協調調度防滅火隊伍和物資參加搶險救援救災；指導社會救援力量參與搶險救援；組織協調現場應急處置有關工作。
3.醫療救治組
由區衛生健康局牽頭，相關部門和單位參加。主要職責：組織指導災區醫療救助和衛生防疫工作；統籌協調醫療救護隊伍和醫療器械、藥品支援災區；組織指導災區做好傷亡統計和轉運救治傷員；指導災區、安置點防范和控制各種傳染病等疫情的爆發流行。
4.火災監測組
由區應急管理局牽頭，資規分局、生態環境分局、區氣象局等部門和專家組成員參加。主要職責：組織森林火災風險監測，指導次生衍生災害防范；調度相關技術力量和設備，監視林火發展；指導災害防御、災害隱患的監測預警和隱患排查工作。
5.通信保障組
由電信北侖分公司牽頭，移動、聯通北侖分公司、區應急管理局、資規分局等部門和單位參加。主要職責：做好撲救森林火災應急指揮通信保障；修復受損公網通信設施，恢復災區通信。
6.交通保障組
由區交通運輸局、公安分局牽頭，區應急管理局等部門和單位參加。主要職責：統籌協調做好撲火力量赴災區和撤離時的交通保障工作；指導災區道路搶通搶修；協調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應急通行保障。
7.災情評估組
由資規分局牽頭，公安分局、區應急管理局等部門參加。主要職責：指導開展災情調查和災時跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；組織災害評估，參與制定救援救災方案。
8.群眾生活組
由區應急管理局牽頭，區發展和改革局、公安分局、區民政局、區財政局等部門參加。主要職責：制定受災群眾救助工作方案；統籌災區生活必需品市場供應，指導災區油、電、氣等重要基礎設施的搶修；指導做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期生活救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作。
9.社會治安組
由公安分局牽頭，相關部門和單位參加。主要職責：做好森林火災有關違法犯罪案件查處工作；指導協助災區加強現場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置群體事件，維護社會穩定；協調做好前線指揮部的安全保衛工作。
10.宣傳報道組
由區委宣傳部牽頭，相關部門和單位參加。主要職責：統籌新聞宣傳報道工作；指導做好現場發布、輿情監測、撲火救災宣傳等工作，加強輿情管控；指導相關單位做好科普宣傳等。
3.2.6 ?處置措施
3.2.6.1 ?撲救火災
3.2.6.1.1 ?撲火力量組織與動員
應立即就近組織調運專業、半專業森林消防隊伍及時趕赴現場處置，并根據需要組織協調當地駐軍、武警部隊、民兵預備役部隊、綜合性消防救援隊伍等救援力量參與撲救，必要時可動員當地經過專業培訓的非專業力量參與撲救保障工作。
3.2.6.1.2 ?森林航空消防直升機申請派遣
發生森林火災需要森林航空消防直升機支援撲火時，按《浙江省應急管理廳關于規范應急救援直升機調度使用的通知》執行，由區森防指辦填報相應表格，經市應急管理部門同意后向省應急管理廳提出申請。區森防指要做好地理位置引導工作。
3.2.6.1.3 ?撲火安全
區森防指必須認真分析地理環境和火場態勢，迅速形成火災撲救方案，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業時，時刻注意觀察天氣和火勢變化，堅持以人為本、科學撲救，確保撲火人員安全。
（1）撲救森林火災不得動員殘疾人員、孕婦和兒童直接參與撲火；
（2）撲火隊員必須接受撲火安全培訓；
（3）遵守火場紀律，服從統一指揮和調度，嚴禁單獨行動；
（4）時刻保持暢通的通訊聯系；
（5）撲火人員需配備必要的裝備，如頭盔、防火服、防火手套、防火靴和撲火工具；
（6）密切注意觀察火場天氣變化，尤其要注意午后撲救森林火災傷亡事故高發生時段的天氣情況；
（7）密切注意觀察火場可燃物種類及易燃程度，避免進入易燃區；
（8）注意火場地形條件，撲火隊員不可進入三面環山、鞍狀山谷、狹窄草塘溝、窄谷、向陽山坡等地段直接撲打火頭；
（9）撲救林火時應事先選擇好避火安全區和撤退路線，以防不測；
（10）一旦陷入危險環境，要保持清醒的頭腦，積極設法進行自救；
（11）撲救地下火時，一定要摸清火場范圍，并進行標注，以免誤入火區；
（12）撲火隊員體力消耗極大，要適時休整，保持旺盛的體力。
3.2.6.1.4 ?撲火規范要求
火場前線指揮部要盡快了解掌握火場情況，全面、準確地對火場各要素進行分析，迅速形成火災撲救方案，果斷向撲火隊伍下達命令。在火災現場范圍較大且分散的情況下，可將火災現場劃分若干片區，分別任命片區指揮員，按照前線指揮部的統一部署，全權負責本片區撲火的組織指揮。
3.2.6.1.5 ?撲火裝備調度
根據撲火實際需要，依據全區各街道撲火隊伍攜行裝備情況及森林防滅火物資儲備庫分布情況，進行科學有效地調配。
3.2.6.2 ?轉移安置人員
當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時，及時果斷地采取有效阻火措施，依照預定的緊急疏散方案，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。
3.2.6.3 ?救治傷員
組織醫護人員和救護車輛在撲救現場待命，如有傷病員迅速送醫院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，成立臨時醫院或者醫療點，實施現場救治。
3.2.6.4 ?保護重要目標
當軍事設施、危險化學品生產儲存設施設備、油氣管道、鐵路線路等重要目標物和公共衛生、社會安全等重大危險源受到火災威脅時，迅速調集撲火隊伍，在專業人員指導并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。
3.2.6.5 ?維護社會治安
維護交通秩序，加強火災影響區域的社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩定。
3.2.6.6 ?信息發布
一般森林火災和撲火動態等信息由區森防指負責發布。較大以上森林火災和撲火動態等信息由市、區兩級森防指負責發布。信息發布應當及時、準確、客觀、全面，積極回應社會的關注，正確引導輿論。
（1）信息發布要求
首次發布森林火災信息應當快速準確；發布森林火災撲救進展情況應當突出火情發展態勢和采取的措施；發布森林火災撲滅情況應當全面及時。
（2）信息發布內容
發布內容包括起火原因、起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等具體按照《寧波市突發事件新聞發布應急預案》及相關規定執行。
（3）信息發布渠道
官方網站、微信公眾號、微博等；各種媒體（報紙、廣播、電視）；新聞發布會。
（4）輿情監測處置
通過網絡搜索、新聞媒體、專業輿情監測等渠道，及時掌握火災輿情狀況；對重要森林火災輿情及時進行核實和報告，并提出應對措施建議；對森林防滅火工作不實不準等輿情，可通過如實報道、主動引導等進行澄清。
3.2.6.7 ?火場清理看守
森林火災撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場，防止死灰復燃。經檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，留守隊員方可撤離。原則上，參與增援的撲火力量不擔負后續清理和看守火場任務。
3.2.6.8 ?響應調整
根據森林火災發生的地區、時間敏感程度，受害森林資源損失程度以及經濟、社會影響程度，可酌情調整區森林火災應急響應等級的啟動條件。
3.2.7 ?應急結束
在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應，宣布應急結束，并報告（函告）有關方面。
4 ?后期處置
4.1 ?善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤、褒揚。
4.2 ?保險
各街道辦事處和相關部門應當為應急救援人員購買人身意外傷害保險，建立撲火人員的人身保險制度；鼓勵商業保險公司開設適合森林防滅火特點的相關險種，確定合理保險費率，并依據合同及時理賠。
4.3 ?調查評估
區人民政府組織由區應急管理局牽頭，公安分局、資規分局等相關部門參加的調查評估組，及時對受害森林面積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查評估，對森林火災原因調查取證，依法嚴懲火災肇事者，并按要求建立火災檔案。一般森林火災由區級負責、較大森林火災評估由市級負責、重大森林火災評估由省級負責。跨行政區域的森林火災評估，由市應急管理局協調。必要時，上一級森林防滅火指揮機構可發督辦函督導落實或者提級開展調查評估。
4.4 ?約談整改
對森林防滅火工作不力導致人為火災多發頻發的街道和部門（單位），區人民政府及有關部門應約談該街道辦事處及有關部門（單位）主要負責人，要求其采取措施及時整改。
4.5 ?責任追究
為嚴明工作紀律，壓實壓緊各級各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發現隱患不作為、發生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關法律法規追究屬地責任、部門監管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。
4.6 ?工作總結
森林防滅火指揮部（所）及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。區森防指向區政府和市森防指上報較大、重大火災撲救工作總結。
4.7 ?褒揚激勵
根據有關規定，對森林防滅火工作中貢獻突出的單位和個人給予褒揚激勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規定辦理。
5 ?應急保障
5.1 ?隊伍保障
（1）撲火力量的組成。撲救森林火災以區、街道組建的專業森林消防隊伍、半專業森林消防隊伍、區消防救援大隊（供水保障）作為第一梯隊；以當地駐軍、武警部隊、民兵、預備役部隊，作為第二梯隊；以當地機關干部、林區職工及群眾等非專業力量作為第三梯隊。
（2）跨區域增援機動力量的組成。當地撲火力量不足時，根據火災發生地街道森林防滅火指揮所請求，區森防指可調動區專業森林消防隊伍或鄰近的半專業森林消防隊伍實施跨區域支援撲火，可視當時各地火險程度和防火任務等情況，調整增援梯隊順序。原則上以區專業森林消防隊伍為主，街道半專業森林消防隊伍和駐侖部隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；必要時申請市森防指調動市級綜合森林火災應急救援隊伍支援。
（3）堅持區別對待，用其所長的原則。專業森林消防隊主要是在森林火災發生時用于撲打火頭，并在關鍵地段承擔阻擊山火進一步蔓延的任務；半專業森林消防隊主要擔任初發山火的先期處置撲救任務和在參加較大山火撲救過程中擔負清理余火、看守火場的責任；輔助撲火人員來源復雜，沒有或較少參加撲火培訓，主要擔任開設防火線、運送給養物資等輔助性工作。
5.2 ?資金保障
區財政應當將森林防滅火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，將森林防滅火經費列入本級財政預算，保障森林防滅火工作所需。對重大、特別重大森林火災等應急所需財政經費，按照財政事權和支出責任相適應原則給予保障。
跨區域撲救的，撲救費用由火災發生地街道支付。
5.3 ?撲火物資保障
區發展和改革局會同區財政局、區應急管理局、自然資源和規劃分局等相關部門將森林火災應急物資納入應急物資保障體系，加快推進應急物資保障信息平臺建設和信息共享。區森防指、街道森林防滅火指揮所根據森林火災撲救工作需要，分別建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資，并及時進行維護和更新，確保各類機具裝備性能良好。發生森林火災時，先動用當地街道森林防滅火儲備物資，不足時，區森防指從區級森林防滅火物資儲備庫直接調撥。
應急食品及其他后勤物資，由當地街道統一組織協調提供保障。
5.4 ?輸送保障
增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主，由交通運輸部門負責開通應急救援“綠色通道”，公安部門加強現場的交通管制，確保應急物資和人員及時安全運達。
5.5 ?通訊與信息保障
電信、移動、聯通等通信運營企業負責火場應急通信保障。遇突發事件，應迅速調集力量搶修損壞的通信設施，必要時調度應急通信設備，為處置森林火災和現場指揮提供通信保障。
5.6 ?技術支持保障
氣象部門配合為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障。區應急管理局會同資規分局、氣象局等匯集各領域能夠為森林防滅火工作提供技術支持的專家，為撲火工作提供技術保障。
5.7 ?社會動員保障
在全區范圍內采取不同形式進行“森林防火、人人有責”的宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。
6 ?宣傳、培訓、演練
6.1 ?公眾宣傳教育
各級森林防滅火指揮部（所）向社會公布森林火災應急預案（處置辦法），并制作有關宣傳材料，向公眾免費發放。區森防指適時組織各成員單位有關人員和應急救援人員開展應急預案相關培訓。
6.2 ?培訓
各級森林防滅火指揮部（所）定期組織撲火現場指揮官和撲火隊員以及林區廣大干部職工、群眾，開展撲火指揮、撲火技能戰術和安全常識培訓，加強實戰演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警部隊要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質的撲火力量。
6.3 ?預案演練
為保證本預案的順利實施，區應急管理局牽頭定期組織有關單位按照預案的內容進行演練。各街道要按各自的預案（處置辦法）進行演練，提高各級森林消防隊伍的實戰技能，掌握適合本地區撲救山火的方法，增強撲火救災能力。
7 ?附則
7.1 ?表述說明
本預案有關數量的表述中，“以上”包括本數，“以下”不包括本數。
7.2 ?預案管理與更新
預案實施后，區森防指會同區級相關部門根據實際情況適時組織評估和修訂。各街道及有森林防滅火任務的單位和部門應根據本預案，結合本單位實際，制定相應的森林火災應急預案（處置辦法），并報區森防指辦（區應急管理局）備案，形成上下銜接、橫向協同的預案體系。
7.3 ?預案生效時間
本預案自印發之日起實施。《寧波市北侖區人民政府關于印發北侖區森林火災應急預案的通知》（侖政〔2014〕15號）同時廢止。
