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一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

面對國外嚴(yán)重的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市各項決策部署，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，聚焦抓好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實，咬定目標(biāo)、奮勇爭先，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)平穩(wěn)增長、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。

（一）發(fā)展指標(biāo)在積極作為中日益趨穩(wěn)。從指標(biāo)目標(biāo)上看，主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成較好，區(qū)九屆人大六次會議確定的13項指標(biāo)計劃中，9項指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)。其中，區(qū)本級實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1705.3億元，增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值分別增長8.4%、6.3%，總體實現(xiàn)了為“十四五”開好局、起好步的目標(biāo)。

表1.北侖區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)完成情況表（本級）

需要說明的是，有4項指標(biāo)沒有完成目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值主要受新冠肺炎疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，限上商品銷售額、建筑業(yè)總產(chǎn)值、商品房銷售面積等支撐性指標(biāo)增長未達(dá)預(yù)期。固定資產(chǎn)投資主要受房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資下降拖累，工業(yè)投資全年則保持了29.5%的增幅。單位生產(chǎn)總值能耗未能完成主要原因是一季度企業(yè)大多受留工優(yōu)工政策支持照常生產(chǎn)，而2020年同期因疫情原因能耗總量較低，加上2020年下半年以來，一批臨港產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)導(dǎo)致能耗增加。

（二）發(fā)展質(zhì)量在強鏈創(chuàng)新中加快躍升。一是制造實力穩(wěn)步增強。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐明顯，全區(qū)“246”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值932.2億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重85.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長16.7%、10%，均高于面上增幅。全年新增國家級單項冠軍企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè)14家，入選市級“大優(yōu)強”企業(yè)名單14家。數(shù)字建設(shè)賦能產(chǎn)業(yè)升級，模具、文具產(chǎn)業(yè)大腦列入省首批“揭榜掛帥”項目，創(chuàng)元信息入選工信部2021年新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范名單，新增國家級兩化融合貫標(biāo)企業(yè)1家，全年規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長29.4%。二是三產(chǎn)支撐闊步提升。深入推進(jìn)國家首批“兩業(yè)融合”試點區(qū)建設(shè)，二三產(chǎn)融合日趨緊密，全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比30%，東方電纜、貝發(fā)集團(tuán)分別入選國家、省級“兩業(yè)融合”試點，成功舉辦長三角國家級“兩業(yè)融合”試點交流會。持續(xù)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅直播、特色街區(qū)等消費新業(yè)態(tài)，消費活力進(jìn)一步釋放，全年社會消費品零售額、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長15.5%、99.3%。三是創(chuàng)新動能逐步聚集。聚焦汽車及關(guān)鍵零部件、高端裝備、功能新材料三大科創(chuàng)高地，出臺關(guān)鍵核心技術(shù)項目實施方案，深化產(chǎn)研合作，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，寧波中科新材料創(chuàng)制中心、寧波（北侖）中科海西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、北侖智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心等平臺建設(shè)取得新進(jìn)展。強化融通創(chuàng)新、青年雙創(chuàng)，深入推進(jìn)全國雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，“青創(chuàng)甬動、聚力北侖”全國雙創(chuàng)活動周寧波分會場活動入選全國重點活動。全年新增高新技術(shù)企業(yè)58家，國家科技型中小企業(yè)288家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長30%，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項目45項，完成技術(shù)交易額26億元。

（三）發(fā)展后勁在聚優(yōu)引強中不斷夯實。一是平臺建設(shè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選全省首批高能級戰(zhàn)略平臺，芯港小鎮(zhèn)入選全省第七批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、集成電路“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺、臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等平臺先進(jìn)制造業(yè)聚合發(fā)展。靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園落地產(chǎn)業(yè)項目13個，總投資42.7億元。集成電路“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺引進(jìn)項目6個，全年完成投資32億元，實現(xiàn)產(chǎn)值57億元。二是項目投資助推發(fā)展新動力。中芯、臺塑、金發(fā)等7個省重點建設(shè)項目順利完成年度投資任務(wù)，維凱項目、申洲先進(jìn)制造系列項目等省市縣長工程開工。旭升高性能鋁合金、松花江路安置項目等首批17個全省共同富裕項目順利推進(jìn)。浙江LNG（三期）前期、國能55.3MW光伏發(fā)電、亞漿節(jié)能技改等一批低碳項目順利推進(jìn)。全年完成工業(yè)投資159.4億元、增長29.5%。加快推進(jìn)“騰籠換鳥”和低效空間提升，信泰機(jī)械、谷泰食品等地塊完成騰退，為后續(xù)項目發(fā)展提供新空間。三是招商引資促進(jìn)發(fā)展新增量。創(chuàng)新招商格局，促成極氪電動汽車、中鋁鋁拓網(wǎng)、榮芯半導(dǎo)體等35個重大項目簽約，投資總額近1400億元。與申洲集團(tuán)、敏實集團(tuán)等企業(yè)達(dá)成新項目引進(jìn)落地意向。全年實際利用外資9.2億美元，國內(nèi)招商引資實到資金、浙商回歸實到資金均超400億元，居全市前列。

（四）發(fā)展環(huán)境在改革開放中更趨優(yōu)化。一是高質(zhì)量推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)體制政策優(yōu)勢，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境新飛躍，5個國家級改革試點示范落地，20項成果入選省“十大標(biāo)志性成果”，7項制度創(chuàng)新成果入選省級30最佳案例，貿(mào)易投資、金融服務(wù)便利化水平顯著提升。深入實施一帶一路、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，商貿(mào)“雙循環(huán)”發(fā)展態(tài)勢良好，全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2001.3億元、增長24.2%，總量位居全省前列。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字化改革。按照152體系架構(gòu)，加快構(gòu)建市智慧公共數(shù)據(jù)北侖分平臺，拆解重大任務(wù)539項、梳理核心業(yè)務(wù)195項，構(gòu)建具有北侖辨識度的智治門戶。做強“浙政釘”北侖工作臺和“浙里辦”北侖頻道，上線“青年安居”“e鄉(xiāng)北侖”“兩業(yè)融合”“撬裝加油監(jiān)管”等一批特色應(yīng)用場景，逐步構(gòu)建高效協(xié)同、惠企便民的智治運行體系。三是高起點推進(jìn)營商環(huán)境提質(zhì)。縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，常態(tài)化運行一般項目投資審批 “最多80天”，試點完成全省首個低風(fēng)險小型項目“最多15個工作日”審批。以“數(shù)據(jù)跑”替代“企業(yè)跑”，實現(xiàn)企業(yè)投資項目網(wǎng)上申報、在線審批、數(shù)據(jù)回傳3個100%。落實“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，完成工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓21宗，共計1398畝。加大產(chǎn)業(yè)扶持，全年兌現(xiàn)扶持資金11億元。創(chuàng)新融資模式，推出“科技租賃”“租金+股權(quán)”等產(chǎn)品，全年民營企業(yè)貸款、普惠小微企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款同比增長22.7%、37%、19.2%。

（五）發(fā)展面貌在統(tǒng)籌建設(shè)中持續(xù)改善。一是城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。秉持港產(chǎn)城文融合發(fā)展理念，全力推進(jìn)鳳凰城、濱江新城、梅山灣新城建設(shè)，鳳環(huán)巢、金融中心、濱江商貿(mào)中心、創(chuàng)智科學(xué)城、梅山藍(lán)色海灣等一批配套項目高效推進(jìn)，通山社區(qū)作為規(guī)劃新建類未來社區(qū)在全市率先開工。推進(jìn)快速通道建設(shè)，象山灣疏港高速、六橫公路大橋工程北侖段、329國道北侖富春江路至陳華段改建工程（一期）、黃山路西延、太河路北延、招寶山大橋連接線等工程有序推進(jìn)。精心謀劃全域造景，重點打造太河路精品線、秀美山川精品線、紅色傳承精品線等“精品線”。?二是鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步實施。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性家庭農(nóng)場、農(nóng)創(chuàng)客，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.4%。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生豬增產(chǎn)保供工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶、中心村建設(shè)，九峰探梅登高線獲評省鄉(xiāng)村旅游精品線路。開展河道水質(zhì)、面源污染、生活垃圾分類、農(nóng)村公廁等整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境。率先實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”數(shù)字系統(tǒng)村社全覆蓋，助力低收入農(nóng)戶幫促擴(kuò)面。持續(xù)云和山海協(xié)作、涼山美姑結(jié)對幫扶，北侖支援汪清黑木耳產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗做法入選第二屆“全球減貧案例”榜單。三是生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.6%，較上年提升3.8個百分點，連續(xù)三年榮獲全省治水“大禹鼎”銀鼎，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率持續(xù)保持100%，連續(xù)四年獲“美麗浙江”建設(shè)考核優(yōu)秀。深化“四邊三化”“兩路兩側(cè)”綜合整治，實現(xiàn)對亂搭亂建、亂堆亂放等問題處置到位率100%，公路沿線路域環(huán)境得以持續(xù)優(yōu)化，X820大昆線獲評省級綠化美化精品路線。全面落實“撤桶并點”“定時定點投放”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)分類收集覆蓋面100%、無害化處置率100%，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、雨污水管道改造、智慧停車項目建設(shè)，人居環(huán)境日益美化。

（六）發(fā)展成果在共富共享中深入惠及。一是民生建設(shè)全面推進(jìn)。民生實事按計劃節(jié)點有序推進(jìn)，老年人健康保障工程、小港中心學(xué)校擴(kuò)容、小山幼兒園、戚家山菜場等5個2021年項目和4個歷年項目完工；區(qū)醫(yī)療中心等6個2021年項目均開工建設(shè)，其它歷年續(xù)建項目進(jìn)展總體順利。二是社會保障全面覆蓋。持續(xù)完善就業(yè)體系，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)36539人，登記失業(yè)率2.35%。全面落實保險惠民，戶籍人員參加各類養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)34.8萬人，參保率99.2%，基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)65.84萬人，參保率99.92%。開展困難群眾幫扶，共實施救助67300人次，開展醫(yī)療救助6.7萬人次。創(chuàng)新智慧養(yǎng)老模式，提供上門服務(wù)6.59萬人次，落實嬰幼兒照護(hù)，新增托位350個，擴(kuò)大家醫(yī)服務(wù)覆蓋面，重點人群在簽率72.3%。三是城市治理全面強化。抓緊抓實疫情防控，全年完成核酸檢測223.4萬人次、新冠疫苗接種180萬針劑。部署“平安護(hù)航建黨百年”專項行動，持續(xù)開展安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，深入實施遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)危化、工貿(mào)重點領(lǐng)域安全提升，連續(xù)13年獲評省平安區(qū)。深化食品藥品安全監(jiān)管，實現(xiàn)檢測不合格食藥品閉環(huán)管理率100%。加強糧油供應(yīng)保障，力促糧食保供穩(wěn)價。

總體來看，2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了一定的成績。但是，當(dāng)前國外新冠肺炎疫情的影響持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的支撐還不牢固，土地、能源等要素資源制約明顯，下階段全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行仍面臨較大困難和壓力。港產(chǎn)城文融合水平有待進(jìn)一步提升，城市品質(zhì)和民生水平改善有更多的期盼和訴求。這些都需要在下階段著重關(guān)注并努力加以提升。

二、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)計劃

2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府履職的開局之年，也是北侖全區(qū)功能區(qū)整合提升之年，做好全年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作至關(guān)重要。綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，根據(jù)區(qū)第九次黨代會精神和“十四五”規(guī)劃，本著既客觀務(wù)實、又積極有為的態(tài)度，建議2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

表2.北侖區(qū)2022年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)計劃目標(biāo)表

三、2022年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點工作計劃

2022年，我們要圍繞“鍛造硬核力量、打造一流強區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市高能門戶”的總體目標(biāo)，按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”要求，推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“量”的合理增長，重點圍繞穩(wěn)增長、提質(zhì)量、促改革、惠民生等領(lǐng)域，著力抓好以下幾項工作。

（一）聚力高能平臺，構(gòu)建發(fā)展新格局。一是全力推進(jìn)高能級平臺建設(shè)。以省級高能級戰(zhàn)略平臺建設(shè)為牽引，重點推進(jìn)靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、芯港小鎮(zhèn)、臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、梅山先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、大榭高端新材料產(chǎn)業(yè)園、中東歐國際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)新平臺建設(shè)，聚焦綠色石化、汽車及關(guān)鍵零部件、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，實施精準(zhǔn)招商，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈體系，強化上下游對接、國內(nèi)外銜接、產(chǎn)學(xué)研融合。二是全流程服務(wù)推進(jìn)重大項目。圍繞項目招引、前期審批、項目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、政策落地等，形成對重大項目、重點企業(yè)全周期閉環(huán)式服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升項目落地效率和政策滲透率。圍繞2022年重點工程項目計劃，以專班化工作機(jī)制，花力氣破解一批制約項目推進(jìn)的癥結(jié)問題，加速海爾施IVD產(chǎn)業(yè)園、德業(yè)高端光伏逆變器等重大項目進(jìn)度，加速投資和產(chǎn)能釋放。三是全域推進(jìn)空間治理提升。破除“空間束縛”的慣性思維，進(jìn)一步突出畝均產(chǎn)出效益，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)重點龍頭企業(yè)“垂直提升”，支持企業(yè)在上下游 “鏈?zhǔn)健毖由臁蓸I(yè)融合、總部經(jīng)濟(jì)中提升附加值。深入推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅，以“畝均論英雄”推進(jìn)低效地改造，科學(xué)謀劃低效騰退空間產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)M0用地、二、三產(chǎn)業(yè)混合用地、地下空間開發(fā)利用、分層出讓等用地管理及政策創(chuàng)新。

（二）聚力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新效能。一是強化主體培育。實施新一輪工業(yè)企業(yè)“龍騰”工程，持續(xù)發(fā)揮大優(yōu)強企業(yè)、單項冠軍企業(yè)的引領(lǐng)作用，支持專精特新、小巨人、首臺套、科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域做大做強。借力功能區(qū)整合，加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互融，加速石化、汽車等產(chǎn)業(yè)鏈互動。深入推進(jìn)國家級“兩業(yè)融合”試點區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展港航服務(wù)、金融保險、內(nèi)外貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支撐石化、汽車、先進(jìn)裝備、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)提升升級。二是強化創(chuàng)新引領(lǐng)。全面推進(jìn)全國“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、科技與人才、人才與城市融通創(chuàng)新。深化企業(yè)與中科系等強院強所合作，加強人才互聘、技術(shù)共用及成果共享，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及汽車及關(guān)鍵零部件、高端裝備、功能新材料等三大科創(chuàng)高地，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、小巨人企業(yè)、單項冠軍企業(yè)建立企業(yè)研究院、工程技術(shù)中心、實驗室等，帶動區(qū)域制造創(chuàng)新發(fā)展。加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)推進(jìn)一批數(shù)字車間、未來工廠和智慧工程建設(shè)，以數(shù)字驅(qū)動做精做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是強化服務(wù)保障。系統(tǒng)梳理研究新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，精準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)幫扶，聚焦企業(yè)發(fā)展中實際困難和需求，在用地、資金、用工等方面切實解決企業(yè)實際困難，更好滿足企業(yè)發(fā)展需求。

（三）聚力改革突破，增強開放新活力。一是推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。牢牢把握浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)機(jī)遇，聚焦智能制造、港航服務(wù)、油氣貿(mào)易等重點領(lǐng)域，爭取油品貿(mào)易資質(zhì)、地下洞庫產(chǎn)權(quán)制度改革等方面政策落地放權(quán)。深化國際貿(mào)易便利化改革，疊加原有政策優(yōu)勢，提升通關(guān)效率，加快對外開放對外貿(mào)易步伐。二是推進(jìn)數(shù)字化改革創(chuàng)新。加強系統(tǒng)門戶集成，構(gòu)建具有北侖特色的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺。堅持需求牽引、問題導(dǎo)向，建設(shè)一批實用管用的應(yīng)用場景，重點推進(jìn)自貿(mào)區(qū)重點區(qū)塊數(shù)字孿生、“兩業(yè)融合”智能服務(wù)、“數(shù)字公交”“集卡管家”管理服務(wù)一件事等特色場景應(yīng)用，提升政府智治能力，為企業(yè)和群眾提供服務(wù)新模式，努力打造具有北侖辨識度的改革樣本，爭創(chuàng)省市數(shù)字化改革更多典型案例。三是推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，不斷簡化審批流程，解決數(shù)據(jù)共享、中介服務(wù)、窗口建設(shè)等方面的問題，總結(jié)提煉我區(qū)企業(yè)投資“最多80天”、低風(fēng)險小型項目 “最多15個工作日” 審批提速經(jīng)驗，爭取在更大范圍推廣擴(kuò)面。借力“甬易辦”，推進(jìn)更多政策線上申報、審核和兌付，方便企業(yè)群眾快捷辦理。

（四）聚力城鄉(xiāng)融合，打造人居新品質(zhì)。一是添城鄉(xiāng)“靚色”。強化港產(chǎn)城文融合，圍繞現(xiàn)代化國際港城、青年理想之城建設(shè)，加快建設(shè)鳳凰城核心區(qū)塊、自貿(mào)綜合服務(wù)中心、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈等項目建設(shè)，全面提升銀泰、富邦、博地等核心商圈功能和形象，打造通山未來社區(qū)示范樣板，結(jié)合TOD理念推進(jìn)輕軌沿線城市功能、人居環(huán)境與景致的更新融合。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)和“精品線”打造，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升農(nóng)村人居環(huán)境。二是亮文明“底色”。高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化推進(jìn)文明典范城市建設(shè)，推進(jìn)“最干凈城市”三年行動，持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”“四邊三化”“兩路兩側(cè)”，進(jìn)一步鞏固非現(xiàn)場執(zhí)法治超模式。強化垃圾分類源頭管控收運處置，縱深推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升行動，穩(wěn)妥推進(jìn)大碶高田王片區(qū)城市有機(jī)更新地塊、大碶煙墩片區(qū)城市有機(jī)更新地塊、新碶新大路片區(qū)城市有機(jī)更新地塊、新碶嵩山路南片區(qū)城市有機(jī)更新地塊 等地塊國有土地征收工作，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)房改造，爭創(chuàng)省級美麗城鎮(zhèn)、宜居示范村。三是增生態(tài)“綠色”。實施“雙碳”行動，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，加快石化、鋼鐵、電力等高碳行業(yè)節(jié)能減碳改造，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，謀劃氫能、LNG清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣運用新能源車船。鞏固“兩山”創(chuàng)建成果，深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化工業(yè)廢氣、柴油車尾氣治理。穩(wěn)步提升河道水質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)“美麗河湖”“污水零直排”行動，推動船舶岸電系統(tǒng)發(fā)展和應(yīng)用，鞏固提升近岸海域水質(zhì)。深化土壤污染防治，鞏固“清廢凈土”成果, 創(chuàng)建省級“無廢城市”。

（五）聚力共同富裕，提升民享新高度。一是推進(jìn)社會保障增質(zhì)。圍繞“擴(kuò)中”“ 提低”，堅持穩(wěn)崗擴(kuò)崗和就業(yè)幫扶，統(tǒng)籌做好各類人群就業(yè)工作。落實社保全覆蓋，確保“應(yīng)保盡保”。推進(jìn)“智慧醫(yī)保”，擴(kuò)大異地就醫(yī)醫(yī)保范圍，發(fā)揮大病保險、醫(yī)療救助兜底保障作用，確保醫(yī)療救助落實率和困難群眾資助參保率“雙100%”。完善全生命周期服務(wù)體系，推進(jìn)嬰幼兒托育服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)，實施老年人健康促進(jìn)工程。加大住房租賃試點力度，健全住房保障體系。二是推進(jìn)民生事業(yè)增效。細(xì)分群眾出行需求，推行公交出行“微式服務(wù)”，探索開通“社區(qū)巴士”“定制公交”等特色線。圍繞共同富裕，抓好科教文衛(wèi)等民生設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)文化中心、人亞中學(xué)、區(qū)醫(yī)療中心等一批文體項目、學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，提高人民群眾享受社會公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)2022年新入選的十大民生實事項目，加快推進(jìn)歷年續(xù)建項目進(jìn)度。打造港口文化金名片，開展迎亞運系列賽事，加大精品旅游線，不斷豐富群眾精神文化生活。三是推進(jìn)平安北侖增色。堅持常態(tài)化疫情防控不放松，持續(xù)推進(jìn)全人群新冠疫苗接種工作，筑牢防疫屏障。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理提升行動，統(tǒng)籌提升自然災(zāi)害化解能力。完善大平安風(fēng)險閉環(huán)管控機(jī)制，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民安寧。加強食品藥品安全監(jiān)管，落實糧食安全責(zé)任制度，確保人民群眾吃得安全。