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一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

面對(duì)國(guó)外嚴(yán)重的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市各項(xiàng)決策部署，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦抓好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)，咬定目標(biāo)、奮勇?tīng)?zhēng)先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

（一）發(fā)展指標(biāo)在積極作為中日益趨穩(wěn)。從指標(biāo)目標(biāo)上看，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成較好，區(qū)九屆人大六次會(huì)議確定的13項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃中，9項(xiàng)指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)。其中，區(qū)本級(jí)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1705.3億元，增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.4%、6.3%，總體實(shí)現(xiàn)了為“十四五”開(kāi)好局、起好步的目標(biāo)。

表1.北侖區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況表（本級(jí)）

需要說(shuō)明的是，有4項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值主要受新冠肺炎疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，限上商品銷(xiāo)售額、建筑業(yè)總產(chǎn)值、商品房銷(xiāo)售面積等支撐性指標(biāo)增長(zhǎng)未達(dá)預(yù)期。固定資產(chǎn)投資主要受房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資下降拖累，工業(yè)投資全年則保持了29.5%的增幅。單位生產(chǎn)總值能耗未能完成主要原因是一季度企業(yè)大多受留工優(yōu)工政策支持照常生產(chǎn)，而2020年同期因疫情原因能耗總量較低，加上2020年下半年以來(lái)，一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)導(dǎo)致能耗增加。

（二）發(fā)展質(zhì)量在強(qiáng)鏈創(chuàng)新中加快躍升。一是制造實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐明顯，全區(qū)“246”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值932.2億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重85.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)16.7%、10%，均高于面上增幅。全年新增國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)14家，入選市級(jí)“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)名單14家。數(shù)字建設(shè)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，模具、文具產(chǎn)業(yè)大腦列入省首批“揭榜掛帥”項(xiàng)目，創(chuàng)元信息入選工信部2021年新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范名單，新增國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)1家，全年規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)29.4%。二是三產(chǎn)支撐闊步提升。深入推進(jìn)國(guó)家首批“兩業(yè)融合”試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，二三產(chǎn)融合日趨緊密，全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比30%，東方電纜、貝發(fā)集團(tuán)分別入選國(guó)家、省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，成功舉辦長(zhǎng)三角國(guó)家級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)交流會(huì)。持續(xù)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅直播、特色街區(qū)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，消費(fèi)活力進(jìn)一步釋放，全年社會(huì)消費(fèi)品零售額、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)15.5%、99.3%。三是創(chuàng)新動(dòng)能逐步聚集。聚焦汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、高端裝備、功能新材料三大科創(chuàng)高地，出臺(tái)關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施方案，深化產(chǎn)研合作，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，寧波中科新材料創(chuàng)制中心、寧波（北侖）中科海西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、北侖智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心等平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。強(qiáng)化融通創(chuàng)新、青年雙創(chuàng)，深入推進(jìn)全國(guó)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，“青創(chuàng)甬動(dòng)、聚力北侖”全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周寧波分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)入選全國(guó)重點(diǎn)活動(dòng)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)58家，國(guó)家科技型中小企業(yè)288家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)30%，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目45項(xiàng)，完成技術(shù)交易額26億元。

（三）發(fā)展后勁在聚優(yōu)引強(qiáng)中不斷夯實(shí)。一是平臺(tái)建設(shè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)入選全省首批高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，芯港小鎮(zhèn)入選全省第七批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、集成電路“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等平臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)聚合發(fā)展。靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資42.7億元。集成電路“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，全年完成投資32億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57億元。二是項(xiàng)目投資助推發(fā)展新動(dòng)力。中芯、臺(tái)塑、金發(fā)等7個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利完成年度投資任務(wù)，維凱項(xiàng)目、申洲先進(jìn)制造系列項(xiàng)目等省市縣長(zhǎng)工程開(kāi)工。旭升高性能鋁合金、松花江路安置項(xiàng)目等首批17個(gè)全省共同富裕項(xiàng)目順利推進(jìn)。浙江LNG（三期）前期、國(guó)能55.3MW光伏發(fā)電、亞漿節(jié)能技改等一批低碳項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年完成工業(yè)投資159.4億元、增長(zhǎng)29.5%。加快推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”和低效空間提升，信泰機(jī)械、谷泰食品等地塊完成騰退，為后續(xù)項(xiàng)目發(fā)展提供新空間。三是招商引資促進(jìn)發(fā)展新增量。創(chuàng)新招商格局，促成極氪電動(dòng)汽車(chē)、中鋁鋁拓網(wǎng)、榮芯半導(dǎo)體等35個(gè)重大項(xiàng)目簽約，投資總額近1400億元。與申洲集團(tuán)、敏實(shí)集團(tuán)等企業(yè)達(dá)成新項(xiàng)目引進(jìn)落地意向。全年實(shí)際利用外資9.2億美元，國(guó)內(nèi)招商引資實(shí)到資金、浙商回歸實(shí)到資金均超400億元，居全市前列。

（四）發(fā)展環(huán)境在改革開(kāi)放中更趨優(yōu)化。一是高質(zhì)量推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)體制政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境新飛躍，5個(gè)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)示范落地，20項(xiàng)成果入選省“十大標(biāo)志性成果”，7項(xiàng)制度創(chuàng)新成果入選省級(jí)30最佳案例，貿(mào)易投資、金融服務(wù)便利化水平顯著提升。深入實(shí)施一帶一路、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，商貿(mào)“雙循環(huán)”發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2001.3億元、增長(zhǎng)24.2%，總量位居全省前列。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字化改革。按照152體系架構(gòu)，加快構(gòu)建市智慧公共數(shù)據(jù)北侖分平臺(tái)，拆解重大任務(wù)539項(xiàng)、梳理核心業(yè)務(wù)195項(xiàng)，構(gòu)建具有北侖辨識(shí)度的智治門(mén)戶。做強(qiáng)“浙政釘”北侖工作臺(tái)和“浙里辦”北侖頻道，上線“青年安居”“e鄉(xiāng)北侖”“兩業(yè)融合”“撬裝加油監(jiān)管”等一批特色應(yīng)用場(chǎng)景，逐步構(gòu)建高效協(xié)同、惠企便民的智治運(yùn)行體系。三是高起點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)。縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，常態(tài)化運(yùn)行一般項(xiàng)目投資審批 “最多80天”，試點(diǎn)完成全省首個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目“最多15個(gè)工作日”審批。以“數(shù)據(jù)跑”替代“企業(yè)跑”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、在線審批、數(shù)據(jù)回傳3個(gè)100%。落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，完成工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓21宗，共計(jì)1398畝。加大產(chǎn)業(yè)扶持，全年兌現(xiàn)扶持資金11億元。創(chuàng)新融資模式，推出“科技租賃”“租金+股權(quán)”等產(chǎn)品，全年民營(yíng)企業(yè)貸款、普惠小微企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款同比增長(zhǎng)22.7%、37%、19.2%。

（五）發(fā)展面貌在統(tǒng)籌建設(shè)中持續(xù)改善。一是城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。秉持港產(chǎn)城文融合發(fā)展理念，全力推進(jìn)鳳凰城、濱江新城、梅山灣新城建設(shè)，鳳環(huán)巢、金融中心、濱江商貿(mào)中心、創(chuàng)智科學(xué)城、梅山藍(lán)色海灣等一批配套項(xiàng)目高效推進(jìn)，通山社區(qū)作為規(guī)劃新建類(lèi)未來(lái)社區(qū)在全市率先開(kāi)工。推進(jìn)快速通道建設(shè)，象山灣疏港高速、六橫公路大橋工程北侖段、329國(guó)道北侖富春江路至陳華段改建工程（一期）、黃山路西延、太河路北延、招寶山大橋連接線等工程有序推進(jìn)。精心謀劃全域造景，重點(diǎn)打造太河路精品線、秀美山川精品線、紅色傳承精品線等“精品線”。?二是鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步實(shí)施。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)創(chuàng)客，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.4%。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生豬增產(chǎn)保供工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶、中心村建設(shè)，九峰探梅登高線獲評(píng)省鄉(xiāng)村旅游精品線路。開(kāi)展河道水質(zhì)、面源污染、生活垃圾分類(lèi)、農(nóng)村公廁等整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境。率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”數(shù)字系統(tǒng)村社全覆蓋，助力低收入農(nóng)戶幫促擴(kuò)面。持續(xù)云和山海協(xié)作、涼山美姑結(jié)對(duì)幫扶，北侖支援汪清黑木耳產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法入選第二屆“全球減貧案例”榜單。三是生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。成功創(chuàng)建全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.6%，較上年提升3.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年榮獲全省治水“大禹鼎”銀鼎，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率持續(xù)保持100%，連續(xù)四年獲“美麗浙江”建設(shè)考核優(yōu)秀。深化“四邊三化”“兩路兩側(cè)”綜合整治，實(shí)現(xiàn)對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放等問(wèn)題處置到位率100%，公路沿線路域環(huán)境得以持續(xù)優(yōu)化，X820大昆線獲評(píng)省級(jí)綠化美化精品路線。全面落實(shí)“撤桶并點(diǎn)”“定時(shí)定點(diǎn)投放”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)分類(lèi)收集覆蓋面100%、無(wú)害化處置率100%，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、雨污水管道改造、智慧停車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，人居環(huán)境日益美化。

（六）發(fā)展成果在共富共享中深入惠及。一是民生建設(shè)全面推進(jìn)。民生實(shí)事按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，老年人健康保障工程、小港中心學(xué)校擴(kuò)容、小山幼兒園、戚家山菜場(chǎng)等5個(gè)2021年項(xiàng)目和4個(gè)歷年項(xiàng)目完工；區(qū)醫(yī)療中心等6個(gè)2021年項(xiàng)目均開(kāi)工建設(shè)，其它歷年續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展總體順利。二是社會(huì)保障全面覆蓋。持續(xù)完善就業(yè)體系，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)36539人，登記失業(yè)率2.35%。全面落實(shí)保險(xiǎn)惠民，戶籍人員參加各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)34.8萬(wàn)人，參保率99.2%，基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)65.84萬(wàn)人，參保率99.92%。開(kāi)展困難群眾幫扶，共實(shí)施救助67300人次，開(kāi)展醫(yī)療救助6.7萬(wàn)人次。創(chuàng)新智慧養(yǎng)老模式，提供上門(mén)服務(wù)6.59萬(wàn)人次，落實(shí)嬰幼兒照護(hù)，新增托位350個(gè)，擴(kuò)大家醫(yī)服務(wù)覆蓋面，重點(diǎn)人群在簽率72.3%。三是城市治理全面強(qiáng)化。抓緊抓實(shí)疫情防控，全年完成核酸檢測(cè)223.4萬(wàn)人次、新冠疫苗接種180萬(wàn)針劑。部署“平安護(hù)航建黨百年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，深入實(shí)施遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)危化、工貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域安全提升，連續(xù)13年獲評(píng)省平安區(qū)。深化食品藥品安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)不合格食藥品閉環(huán)管理率100%。加強(qiáng)糧油供應(yīng)保障，力促糧食保供穩(wěn)價(jià)。

總體來(lái)看，2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)。但是，當(dāng)前國(guó)外新冠肺炎疫情的影響持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐還不牢固，土地、能源等要素資源制約明顯，下階段全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大困難和壓力。港產(chǎn)城文融合水平有待進(jìn)一步提升，城市品質(zhì)和民生水平改善有更多的期盼和訴求。這些都需要在下階段著重關(guān)注并努力加以提升。

二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)計(jì)劃

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，也是北侖全區(qū)功能區(qū)整合提升之年，做好全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要。綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，根據(jù)區(qū)第九次黨代會(huì)精神和“十四五”規(guī)劃，本著既客觀務(wù)實(shí)、又積極有為的態(tài)度，建議2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

表2.北侖區(qū)2022年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)表

三、2022年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作計(jì)劃

2022年，我們要圍繞“鍛造硬核力量、打造一流強(qiáng)區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市高能門(mén)戶”的總體目標(biāo)，按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“量”的合理增長(zhǎng)，重點(diǎn)圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量、促改革、惠民生等領(lǐng)域，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）聚力高能平臺(tái)，構(gòu)建發(fā)展新格局。一是全力推進(jìn)高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)。以省級(jí)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)為牽引，重點(diǎn)推進(jìn)靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、芯港小鎮(zhèn)、臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、梅山先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、大榭高端新材料產(chǎn)業(yè)園、中東歐國(guó)際經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)建設(shè)，聚焦綠色石化、汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、高端裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，實(shí)施精準(zhǔn)招商，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈體系，強(qiáng)化上下游對(duì)接、國(guó)內(nèi)外銜接、產(chǎn)學(xué)研融合。二是全流程服務(wù)推進(jìn)重大項(xiàng)目。圍繞項(xiàng)目招引、前期審批、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、政策落地等，形成對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)全周期閉環(huán)式服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升項(xiàng)目落地效率和政策滲透率。圍繞2022年重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃，以專(zhuān)班化工作機(jī)制，花力氣破解一批制約項(xiàng)目推進(jìn)的癥結(jié)問(wèn)題，加速海爾施IVD產(chǎn)業(yè)園、德業(yè)高端光伏逆變器等重大項(xiàng)目進(jìn)度，加速投資和產(chǎn)能釋放。三是全域推進(jìn)空間治理提升。破除“空間束縛”的慣性思維，進(jìn)一步突出畝均產(chǎn)出效益，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)“垂直提升”，支持企業(yè)在上下游 “鏈?zhǔn)健毖由臁蓸I(yè)融合、總部經(jīng)濟(jì)中提升附加值。深入推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)，以“畝均論英雄”推進(jìn)低效地改造，科學(xué)謀劃低效騰退空間產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)M0用地、二、三產(chǎn)業(yè)混合用地、地下空間開(kāi)發(fā)利用、分層出讓等用地管理及政策創(chuàng)新。

（二）聚力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新效能。一是強(qiáng)化主體培育。實(shí)施新一輪工業(yè)企業(yè)“龍騰”工程，持續(xù)發(fā)揮大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)的引領(lǐng)作用，支持專(zhuān)精特新、小巨人、首臺(tái)套、科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域做大做強(qiáng)。借力功能區(qū)整合，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互融，加速石化、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展港航服務(wù)、金融保險(xiǎn)、內(nèi)外貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支撐石化、汽車(chē)、先進(jìn)裝備、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)提升升級(jí)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。全面推進(jìn)全國(guó)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、科技與人才、人才與城市融通創(chuàng)新。深化企業(yè)與中科系等強(qiáng)院強(qiáng)所合作，加強(qiáng)人才互聘、技術(shù)共用及成果共享，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、高端裝備、功能新材料等三大科創(chuàng)高地，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、小巨人企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)建立企業(yè)研究院、工程技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等，帶動(dòng)區(qū)域制造創(chuàng)新發(fā)展。加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)推進(jìn)一批數(shù)字車(chē)間、未來(lái)工廠和智慧工程建設(shè)，以數(shù)字驅(qū)動(dòng)做精做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化服務(wù)保障。系統(tǒng)梳理研究新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，精準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)幫扶，聚焦企業(yè)發(fā)展中實(shí)際困難和需求，在用地、資金、用工等方面切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，更好滿足企業(yè)發(fā)展需求。

（三）聚力改革突破，增強(qiáng)開(kāi)放新活力。一是推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。牢牢把握浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)機(jī)遇，聚焦智能制造、港航服務(wù)、油氣貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)取油品貿(mào)易資質(zhì)、地下洞庫(kù)產(chǎn)權(quán)制度改革等方面政策落地放權(quán)。深化國(guó)際貿(mào)易便利化改革，疊加原有政策優(yōu)勢(shì)，提升通關(guān)效率，加快對(duì)外開(kāi)放對(duì)外貿(mào)易步伐。二是推進(jìn)數(shù)字化改革創(chuàng)新。加強(qiáng)系統(tǒng)門(mén)戶集成，構(gòu)建具有北侖特色的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。堅(jiān)持需求牽引、問(wèn)題導(dǎo)向，建設(shè)一批實(shí)用管用的應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊數(shù)字孿生、“兩業(yè)融合”智能服務(wù)、“數(shù)字公交”“集卡管家”管理服務(wù)一件事等特色場(chǎng)景應(yīng)用，提升政府智治能力，為企業(yè)和群眾提供服務(wù)新模式，努力打造具有北侖辨識(shí)度的改革樣本，爭(zhēng)創(chuàng)省市數(shù)字化改革更多典型案例。三是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，不斷簡(jiǎn)化審批流程，解決數(shù)據(jù)共享、中介服務(wù)、窗口建設(shè)等方面的問(wèn)題，總結(jié)提煉我區(qū)企業(yè)投資“最多80天”、低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目 “最多15個(gè)工作日” 審批提速經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在更大范圍推廣擴(kuò)面。借力“甬易辦”，推進(jìn)更多政策線上申報(bào)、審核和兌付，方便企業(yè)群眾快捷辦理。

（四）聚力城鄉(xiāng)融合，打造人居新品質(zhì)。一是添城鄉(xiāng)“靚色”。強(qiáng)化港產(chǎn)城文融合，圍繞現(xiàn)代化國(guó)際港城、青年理想之城建設(shè)，加快建設(shè)鳳凰城核心區(qū)塊、自貿(mào)綜合服務(wù)中心、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升銀泰、富邦、博地等核心商圈功能和形象，打造通山未來(lái)社區(qū)示范樣板，結(jié)合TOD理念推進(jìn)輕軌沿線城市功能、人居環(huán)境與景致的更新融合。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)和“精品線”打造，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升農(nóng)村人居環(huán)境。二是亮文明“底色”。高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化推進(jìn)文明典范城市建設(shè)，推進(jìn)“最干凈城市”三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”“四邊三化”“兩路兩側(cè)”，進(jìn)一步鞏固非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法治超模式。強(qiáng)化垃圾分類(lèi)源頭管控收運(yùn)處置，縱深推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)大碶高田王片區(qū)城市有機(jī)更新地塊、大碶煙墩片區(qū)城市有機(jī)更新地塊、新碶新大路片區(qū)城市有機(jī)更新地塊、新碶嵩山路南片區(qū)城市有機(jī)更新地塊 等地塊國(guó)有土地征收工作，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)房改造，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗城鎮(zhèn)、宜居示范村。三是增生態(tài)“綠色”。實(shí)施“雙碳”行動(dòng)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，加快石化、鋼鐵、電力等高碳行業(yè)節(jié)能減碳改造，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，謀劃氫能、LNG清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣運(yùn)用新能源車(chē)船。鞏固“兩山”創(chuàng)建成果，深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、柴油車(chē)尾氣治理。穩(wěn)步提升河道水質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)“美麗河湖”“污水零直排”行動(dòng)，推動(dòng)船舶岸電系統(tǒng)發(fā)展和應(yīng)用，鞏固提升近岸海域水質(zhì)。深化土壤污染防治，鞏固“清廢凈土”成果, 創(chuàng)建省級(jí)“無(wú)廢城市”。

（五）聚力共同富裕，提升民享新高度。一是推進(jìn)社會(huì)保障增質(zhì)。圍繞“擴(kuò)中”“ 提低”，堅(jiān)持穩(wěn)崗擴(kuò)崗和就業(yè)幫扶，統(tǒng)籌做好各類(lèi)人群就業(yè)工作。落實(shí)社保全覆蓋，確保“應(yīng)保盡保”。推進(jìn)“智慧醫(yī)保”，擴(kuò)大異地就醫(yī)醫(yī)保范圍，發(fā)揮大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助兜底保障作用，確保醫(yī)療救助落實(shí)率和困難群眾資助參保率“雙100%”。完善全生命周期服務(wù)體系，推進(jìn)嬰幼兒托育服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)，實(shí)施老年人健康促進(jìn)工程。加大住房租賃試點(diǎn)力度，健全住房保障體系。二是推進(jìn)民生事業(yè)增效。細(xì)分群眾出行需求，推行公交出行“微式服務(wù)”，探索開(kāi)通“社區(qū)巴士”“定制公交”等特色線。圍繞共同富裕，抓好科教文衛(wèi)等民生設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)文化中心、人亞中學(xué)、區(qū)醫(yī)療中心等一批文體項(xiàng)目、學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，提高人民群眾享受社會(huì)公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)2022年新入選的十大民生實(shí)事項(xiàng)目，加快推進(jìn)歷年續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度。打造港口文化金名片，開(kāi)展迎亞運(yùn)系列賽事，加大精品旅游線，不斷豐富群眾精神文化生活。三是推進(jìn)平安北侖增色。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控不放松，持續(xù)推進(jìn)全人群新冠疫苗接種工作，筑牢防疫屏障。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理提升行動(dòng)，統(tǒng)籌提升自然災(zāi)害化解能力。完善大平安風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民安寧。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)糧食安全責(zé)任制度，確保人民群眾吃得安全。