發(fā)表日期：2023-12-01 閱讀次數(shù)：
2023年6月5日9時(shí)30分許，位于浙江省寧波市北侖區(qū)松花江路88號(hào)的哈米（新能源）汽車展廳裝修工程項(xiàng)目工地在進(jìn)行登高焊接作業(yè)時(shí)發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡。
接到事故報(bào)告后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《北侖區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理若干規(guī)定》等規(guī)定，寧波市北侖區(qū)人民政府立即成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、區(qū)總工會(huì)、新碶街道辦事處等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員組成，并邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)參加的事故調(diào)查組，展開事故調(diào)查。通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，事故調(diào)查組現(xiàn)已查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議和整改防范措施建議。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、事故單位及施工情況
（一）建設(shè)單位情況
寧波哈米汽車有限公司（以下簡稱哈米汽車），成立日期2021年10月20日，住所地寧波市北侖區(qū)新碶街道松花江路88號(hào)3幢二層，法定代表人賀持躍（執(zhí)行董事兼總經(jīng)理），注冊(cè)資本人民幣500萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913*************8K。經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目：機(jī)動(dòng)車修理和維護(hù)；汽車新車銷售；新能源汽車整車銷售；汽車裝飾用品銷售；二手車經(jīng)銷；汽車拖車、求援、清障服務(wù)；信息咨詢服務(wù)等。
（二）施工單位情況
1.總包單位：華錦建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱華錦建設(shè)），成立日期1995年2月27日，住所地象山縣丹城新華路190號(hào)，法定代表人樂偉康（董事長），總經(jīng)理陳仁厚，注冊(cè)資本人民幣30318萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913*************24。經(jīng)營范圍：工業(yè)與民用房屋建筑、水利水電工程、建筑裝飾工程、房地產(chǎn)開發(fā)、地基與基礎(chǔ)工程、公路工程、鐵路工程、港口和航道工程、市政建設(shè)工程、土石方工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、園林綠化工程建設(shè)等。持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，持有浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的（浙）JZ安許證字[2005]020609安全生產(chǎn)許可證書。
2.勞務(wù)分包單位：寧波盛玖建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱“盛玖勞務(wù)”），成立日期2022年3月29日，住所地浙江省寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)慈湖人家366號(hào)1785室，法定代表人張維華（執(zhí)行董事兼總經(jīng)理），注冊(cè)資本人民幣1500萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913*************9Q。經(jīng)營范圍：建筑勞務(wù)分包、建設(shè)工程施工、施工專業(yè)作業(yè)、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、住宅室內(nèi)裝飾裝修等。
（三）合同簽訂情況
2023年5月，哈米汽車將展廳裝修改造工程發(fā)包給華錦建設(shè)，雙方簽訂《寧波哈米汽車有限公司裝修改造工程施工合同》，總價(jià)人民幣83萬元，施工內(nèi)容包括隔墻、吊頂、墻地磚鋪貼以及水電安裝等配套工程，合同工期60日。該工程于2023年5月5日開工，華錦建設(shè)指派陳旭東為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場施工管理由尹顯瑞負(fù)責(zé)。因施工需要，華錦建設(shè)同盛玖勞務(wù)簽訂勞務(wù)分包合同，約定由盛玖勞務(wù)向華錦建設(shè)提供工程內(nèi)所需勞務(wù)。
二、事故經(jīng)過及救援情況
2023年6月5日上午，展廳裝修改造工程正常施工。當(dāng)日施工現(xiàn)場共有七名施工人員，其中木工曹國建等四人在展廳內(nèi)封裝石膏板，焊工韓晉州使用登高車進(jìn)行展廳正門廣告框架焊接作業(yè)，朱德倫在地面輔助韓晉州作業(yè)，趙民華在展廳外裝卸瓷磚材料。韓晉州作業(yè)時(shí)立于登高車操作平臺(tái)上（抬升高度約4米），身著短袖T恤，未佩戴焊工防護(hù)手套，電焊機(jī)放置于登高車操作平臺(tái)內(nèi)。
上午9時(shí)30分許，在地面切割方管的朱德倫聽到登高車上傳來異響，同時(shí)發(fā)現(xiàn)一截鋼管從上方掉落地面，朱德倫抬頭看到韓晉州半跪在登高車操作平臺(tái)內(nèi)，上半身垂趴在護(hù)欄上。朱德倫立即拔掉電焊機(jī)電源線并大聲呼救，現(xiàn)場工人迅速圍攏過來并實(shí)施救援。趙民華降下登高車操作平臺(tái)，會(huì)同工友將韓晉州從操作平臺(tái)上抬下，讓其平躺在地面上。此時(shí)韓晉州已無意識(shí)，曹國建立即撥打“120”急救電話。10分鐘后救護(hù)車趕到現(xiàn)場將韓晉州送往北侖人民醫(yī)院搶救，陳旭東、尹顯端收到事故信息后第一時(shí)間趕往現(xiàn)場處置。當(dāng)日10時(shí)許，醫(yī)院宣告韓晉州經(jīng)搶救無效死亡。
根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)，登高車作業(yè)平臺(tái)為金屬導(dǎo)電材質(zhì)，涉事電焊機(jī)額定電壓220V，放置于作業(yè)平臺(tái)內(nèi)，電源線末端可見多處破損及金屬線裸露，且破損裸露部位與作業(yè)平臺(tái)直接接觸。結(jié)合事發(fā)時(shí)韓晉州的作業(yè)行為，事故調(diào)查組推定韓晉州系觸電身亡。
事故調(diào)查組另查明，韓晉州未取得焊接與熱切割作業(yè)資質(zhì)。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）人員傷亡情況。事故造成1人死亡，死者韓晉州，男，19XX年XX月XX日生，漢族，戶籍地黑龍江省虎林市東方紅林業(yè)局七委1組106號(hào)。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣186萬元（不含事故罰款）。
四、事故原因
（一）直接原因
電焊機(jī)電源線破損漏電，韓晉州未采取個(gè)人安全防護(hù)措施，在焊接作業(yè)時(shí)觸電身亡。
（二）間接原因
華錦建設(shè)未依法正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是未建立健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。作為施工總承包單位，未組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，未有效督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行安全管理職責(zé)，未明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致施工過程中安全管理混亂。二是未有效開展施工人員安全教育培訓(xùn)。制定的綜合交底書過于冗繁，作業(yè)前的安全技術(shù)交底沒有針對(duì)性，施工人員缺乏基本的安全作業(yè)技能和安全意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置能力不足。三是未合理組織現(xiàn)場施工作業(yè)。未針對(duì)展廳廣告框架安裝制定安全可靠的施工方案，現(xiàn)場施工組織、人員作業(yè)安排、作業(yè)設(shè)備工具使用等盲目隨意，放任施工人員違章作業(yè)。四是未落實(shí)特種作業(yè)安全管理。對(duì)焊接作業(yè)人員的作業(yè)資質(zhì)未予審核把關(guān)，焊接作業(yè)、高處作業(yè)未落實(shí)管控措施，未安排專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，對(duì)電焊機(jī)線路破損漏電、施焊人員個(gè)人防護(hù)措施缺失等問題失察失管。
五、事故性質(zhì)
根據(jù)事故原因分析，事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）事故相關(guān)人員責(zé)任及處理建議
1.韓晉州，焊接施工人員。無證施焊且未落實(shí)個(gè)人安全防護(hù)措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因在事故中死亡，建議免予追究。
2.陳旭東，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。未有效履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議華錦建設(shè)按照公司有關(guān)規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果書面報(bào)事故調(diào)查組。
3.陳仁厚，華錦建設(shè)總經(jīng)理。未依法正確履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，未健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，組織開展員工安全教育培訓(xùn)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。
（二）事故相關(guān)單位責(zé)任及處理建議
華錦建設(shè)。未有效開展員工安全教育培訓(xùn)，疏于對(duì)承包工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管，使用無資質(zhì)人員從事特種作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任,建議由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。
七、事故整改防范措施意見
此次事故充分暴露了相關(guān)單位在項(xiàng)目施工過程中安全管理存在的不足。為預(yù)防類似事故發(fā)生，應(yīng)針對(duì)存在的問題采取以下整改和防范措施：
（一）哈米汽車要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格依法履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)，督促施工單位切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。要加大對(duì)項(xiàng)目施工的過程性監(jiān)督檢查力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促施工單位及時(shí)落實(shí)整改。
（二）華錦建設(shè)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，迅速開展事故警示教育和舉一反三工作，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，堅(jiān)決杜絕同類事故發(fā)生，確保施工安全。要嚴(yán)格依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)承包工程項(xiàng)目的安全管理，健全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制體系，壓實(shí)各層級(jí)的崗位安全職責(zé)。要全面開展施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，扎實(shí)做好各類施工人員，尤其是勞務(wù)派遣人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，不斷提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。要高度重視施工現(xiàn)場安全管理，針對(duì)不同施工內(nèi)容制訂安全可靠的施工方案并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)厲查處各類違章作業(yè)行為。要進(jìn)一步嚴(yán)格各類特種作業(yè)管理，制定完善特種作業(yè)管控制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于特種作業(yè)人員資質(zhì)、工具設(shè)備安全性能要嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)禁人員無證上崗、設(shè)備帶病運(yùn)行。
（三）寧波市北侖區(qū)人民政府新碶街道辦事處要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，組織轄區(qū)企業(yè)認(rèn)真開展事故警示教育及舉一反三工作。要充分發(fā)揮網(wǎng)格管理優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類零星施工項(xiàng)目的安全巡查檢查力度，督促、指導(dǎo)建設(shè)單位和施工單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，杜絕同類事故發(fā)生。
（四）寧波市北侖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理，針對(duì)施工許可限額以下的房屋建筑、設(shè)備設(shè)施安裝和裝飾裝修等建設(shè)工程，要進(jìn)一步明確監(jiān)管方式，健全工作機(jī)制，形成行業(yè)主管部門與其他相關(guān)部門和屬地街道齊抓共管的局面，消除建設(shè)工程領(lǐng)域行政監(jiān)管的盲區(qū)死角，確保施工安全。
北侖區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組