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一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情影響，全區(qū)上下貫徹中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”決策部署和省市區(qū)工作要求，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，以非常之策穩(wěn)住基本盤(pán)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落地，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，較為圓滿交出“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”工作報(bào)表。

（一）抓穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在較短時(shí)間內(nèi)打贏了0101和1013疫情阻擊戰(zhàn)，深入推進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策，政企聯(lián)動(dòng)、共渡難關(guān)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2630.8億元、增長(zhǎng)4.2%，增幅高于全省、全市。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、財(cái)政總收入等10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量繼續(xù)保持全市首位。

區(qū)十屆人大一次會(huì)議確定的13項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃中，9項(xiàng)指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)，8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均，其中規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)6%、3.5%和14.5%，均高于全市平均。但受疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不景氣等綜合因素疊加，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值距離年度目標(biāo)仍有一定差距，受居民收入、消費(fèi)兩端動(dòng)力減弱，社會(huì)消費(fèi)品零售額也未完成目標(biāo)。

表1.北侖區(qū)2022年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況表

（二）抓優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量提質(zhì)增效。一是制造業(yè)動(dòng)能不斷增強(qiáng)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐明顯，石化、汽車、裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4574.5億元，占比83.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，高于面上增幅。新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)9家、中國(guó)制造500強(qiáng)企業(yè)1家、浙江省“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)1家。壓鑄模具產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，模具工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升試點(diǎn)列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，新增省級(jí)未來(lái)工廠試點(diǎn)企業(yè)1家、省級(jí)數(shù)字化車間1家。全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)產(chǎn)值617.7億元，居全市首位。二是三產(chǎn)支撐成效明顯。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1321.8億元，占GDP比重50.2%。深入推進(jìn)國(guó)家首批“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比30%，東方電纜、貝發(fā)集團(tuán)分別入選國(guó)家、省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，新增2個(gè)國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景項(xiàng)目。引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，香港美莎電商（直播）總部項(xiàng)目、跨境貿(mào)易數(shù)智樞紐港項(xiàng)目落地，北侖區(qū)榮獲數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)榮譽(yù)。通過(guò)消費(fèi)券發(fā)放、消費(fèi)促銷活動(dòng)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)培育等形式，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，全年社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)2.3%。三是創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，北大寧波海洋藥物研究院獲批成立省級(jí)博士后工作站，寧波（北侖）中科海西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心獲浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，朱永官院士獲國(guó)際土壤科學(xué)聯(lián)合會(huì)李比希獎(jiǎng)。推進(jìn)科技孵化平臺(tái)提檔升級(jí)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，新認(rèn)定市級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、市級(jí)眾創(chuàng)空間2家，新增國(guó)家級(jí)科普教育基地1家、省級(jí)2家。全年新增高新技術(shù)企業(yè)138家，國(guó)家科技型中小企業(yè)524家。成功舉辦2022年全國(guó)“雙創(chuàng)活動(dòng)周”寧波北侖分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，北侖區(qū)“聯(lián)盟式”服務(wù)雙創(chuàng)工作入選全國(guó)“雙創(chuàng)活動(dòng)周”主會(huì)場(chǎng)重點(diǎn)展示項(xiàng)目，獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀雙創(chuàng)示范基地。

（三）抓動(dòng)能培育，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。一是重大平臺(tái)持續(xù)突破。梅山、甬保、大榭區(qū)塊融合發(fā)展成效明顯，梅山國(guó)際供應(yīng)鏈創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)暨跨境貿(mào)易數(shù)智樞紐港項(xiàng)目成功落地，甬保區(qū)塊積極推進(jìn)數(shù)字化國(guó)際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)、高新云倉(cāng)大宗貿(mào)易全鏈路數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大榭區(qū)塊推動(dòng)萬(wàn)華化學(xué)15萬(wàn)噸/年高性能聚氨酯材料項(xiàng)目、華泰盛富40萬(wàn)噸/年聚乙烯提質(zhì)增效等項(xiàng)目。靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園落地先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，總投資2億元。集成電路“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚產(chǎn)值超10億元的集成電路企業(yè)2家、超億元的6家，累計(jì)項(xiàng)目34個(gè)。二是有效投資持續(xù)擴(kuò)大。斯貝、海天智能裝備等6個(gè)省市縣長(zhǎng)工程項(xiàng)目開(kāi)工，列入省4+1重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，其中12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目2022年完成投資97.7億元、投資完成率139%，7個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，菲仕電機(jī)、靈芯微電子產(chǎn)業(yè)園一期等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。創(chuàng)新出臺(tái)《北侖區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）優(yōu)化要素資源配置促進(jìn)穩(wěn)商擴(kuò)資增效扶持辦法（試行）》，鼓勵(lì)企業(yè)提高容積率、實(shí)施改造加層、加大技改投入，目前已儲(chǔ)備40余個(gè)穩(wěn)商擴(kuò)資增效項(xiàng)目，海伯等9個(gè)總投資5.79億元的項(xiàng)目年內(nèi)已經(jīng)開(kāi)工。三是招商引資聚力推進(jìn)。依托甬江科創(chuàng)區(qū)、靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、青峙新材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引。甬江科創(chuàng)區(qū)簽約東方、極氪、妍姿雪等20個(gè)重大項(xiàng)目，投資總額超400億元。靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目113個(gè)，投資總額552億元。青峙新材料產(chǎn)業(yè)園儲(chǔ)備項(xiàng)目16個(gè)，投資總額36億元。全年實(shí)際利用外資13.29億美元，國(guó)內(nèi)招商引資實(shí)到資金273.04億元，居全市前列。

（四）抓深化改革，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。一是深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)體制政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“本土策源”制度創(chuàng)新107項(xiàng)，被評(píng)估為全國(guó)首創(chuàng)改革創(chuàng)新案例15項(xiàng)，入選全省“十大標(biāo)志性成果”27項(xiàng)。落地新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展、數(shù)字人民幣等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。大力實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)措施，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4518.6億元、增長(zhǎng)9.2%，總量位居全省前列。“一帶一路”重要樞紐建設(shè)工作獲浙江省政府督查激勵(lì)。二是不斷深化數(shù)字化改革。圍繞群眾重大需求，分批次推進(jìn)特色多跨應(yīng)用場(chǎng)景落地。開(kāi)發(fā)應(yīng)用“智序港城”數(shù)字化平臺(tái)，“幸福北侖”特色應(yīng)用正式上線浙里辦，“入學(xué)百事通”和“北侖這里幫”特色應(yīng)用即將上線。北侖退役軍人“高質(zhì)量就業(yè)e路通”場(chǎng)景應(yīng)用成功入選省級(jí)第三批試點(diǎn)，孕育健康數(shù)智云系統(tǒng)、“春風(fēng)里”社會(huì)助殘動(dòng)員平臺(tái)、“隨時(shí)問(wèn)”等特色應(yīng)用正在進(jìn)一步完善建設(shè)方案。三是持續(xù)加大惠企紓困力度。頂格執(zhí)行國(guó)家、省、市等各級(jí)助企紓困政策，出臺(tái)區(qū)級(jí)各類助企紓困政策，修訂促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策。線上線下結(jié)合開(kāi)展政策宣傳。全年累計(jì)兌付涉企補(bǔ)助補(bǔ)貼類政策資金超60億元，兌付額度全市第一。全面推進(jìn)“減事項(xiàng)、減字段、減環(huán)節(jié)、減成本、減時(shí)間、減材料”，企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”保持率100%；試點(diǎn)并在全省首個(gè)落地企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批“最多15個(gè)工作日”改革，獲李克強(qiáng)總理批示肯定。

（五）抓品質(zhì)提升，發(fā)展面貌持續(xù)改善。一是城市有機(jī)更新提速。未來(lái)社區(qū)梯次建設(shè)打造，通山和橫楊新建類以及巖河、杜鵑、高河塘舊改類未來(lái)社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，星陽(yáng)、玫瑰社區(qū)通過(guò)省市考核驗(yàn)收正式命名為省未來(lái)社區(qū)。城市重大設(shè)施有序推進(jìn)，黃山路西延工程、鳳環(huán)巢等一批工程建成投用，人亞學(xué)校、鳳凰城中央公園二期等項(xiàng)目順利開(kāi)工。制定實(shí)施《北侖區(qū)港外集裝箱堆場(chǎng)、集卡停車場(chǎng)整治提升實(shí)施方案》和《“兩場(chǎng)”整治提升2022-2025行動(dòng)計(jì)劃》，新碶橫浦、梅山北壩、郭巨峙南三個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng)已建成，提供停車位5260個(gè)。開(kāi)工寧波舟山港國(guó)家物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是鄉(xiāng)村振興靶向突破。實(shí)施“三清四化”鄉(xiāng)村風(fēng)貌大提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和鄉(xiāng)村微改造精提升行動(dòng)，持續(xù)深化提升農(nóng)村環(huán)境三年行動(dòng)，整改達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。聚焦城鄉(xiāng)融合，堅(jiān)持“一村一方案”，推進(jìn)大碶九峰山片區(qū)、柴橋河頭村、郭巨福民村3個(gè)省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范街道1個(gè)、特色精品村3個(gè)、精品村15個(gè)、達(dá)標(biāo)村17個(gè)等創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌實(shí)施精品線路、市“一環(huán)十線”風(fēng)景線等工作，推進(jìn)蘆江春曉、藍(lán)色海灣、風(fēng)情浹江等一批鄉(xiāng)村特色風(fēng)景線、示范帶打造。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。成功奪取全市首座省五水共治“大禹鼎”金鼎，成功創(chuàng)建全省首批全域“無(wú)廢城市”，連續(xù)五年獲得“美麗浙江”考核優(yōu)秀，入選全省首批生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)地，連續(xù)三年榮獲全市生態(tài)環(huán)境真抓實(shí)干成效明顯督查激勵(lì)。全年北侖空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率94%，全區(qū)12個(gè)區(qū)控以上河道和9條入海河流水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、達(dá)標(biāo)率保持100%。全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率和危險(xiǎn)廢物安全處置率均為100%。持續(xù)鞏固清新空氣建設(shè)成效，完成71家企業(yè)源頭替代和VOCs低效設(shè)施改造，完成131個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物突出問(wèn)題整治，減少VOCs排放350噸。持續(xù)提升美麗河湖建設(shè)水平，完成254家企業(yè)污水零直排整改，北侖表面處理中心列入全省工業(yè)零直排標(biāo)桿示范園區(qū)培育名單。

（六）抓共同富裕，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是民生項(xiàng)目進(jìn)展有序。2022年度票選的10大民生實(shí)事項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，淮河小學(xué)東校區(qū)新建工程等9個(gè)項(xiàng)目基本完成年度目標(biāo)任務(wù)，北侖區(qū)2022年老舊小區(qū)改造超額完成計(jì)劃進(jìn)度，北侖區(qū)2022年學(xué)校校舍維修工程完成。2019-2021年9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中，4個(gè)項(xiàng)目已完成，其中軌道交通2號(hào)線二期紅聯(lián)站已于12月建成通車；其它5個(gè)項(xiàng)目中4個(gè)項(xiàng)目順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，寧波市智慧健康保障體系北侖項(xiàng)目三期工程受疫情影響，進(jìn)度滯后需延期。二是社會(huì)保障持續(xù)夯實(shí)。持續(xù)完善就業(yè)體系，全年新增就業(yè)人數(shù)42789人，登記失業(yè)率1.88%，就業(yè)困難人員就業(yè)1081人，失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬(wàn)人。全區(qū)戶籍人口各類養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.16%。全年共幫扶低保、困境兒童及特困人員等困難群眾17720人次。系統(tǒng)實(shí)施“在侖暖養(yǎng)”工程，打造專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的5A級(jí)星陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)完成14個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心無(wú)感智能終端項(xiàng)目、58家愛(ài)心食堂“陽(yáng)光廚房”。11個(gè)街道均建立嬰幼兒照護(hù)社區(qū)服務(wù)站，率先在工業(yè)社區(qū)建設(shè)嵌入式托育機(jī)構(gòu)，全區(qū)每千人擁有嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.32個(gè)，初步形成社區(qū)15分鐘托育服務(wù)圈。三是公共服務(wù)健全有序。靈山書(shū)院擴(kuò)建工程完工，人亞學(xué)校新建、柴橋中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目加速推進(jìn)，修繕升級(jí)11所學(xué)校設(shè)施設(shè)備。新評(píng)23名特設(shè)崗位骨干教師至偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校任教，縮小城鄉(xiāng)師資差距。健全優(yōu)化衛(wèi)生公共服務(wù)，新擴(kuò)建2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，區(qū)中醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲中醫(yī)醫(yī)院。舉辦海絲鋼琴音樂(lè)會(huì)等精品文化活動(dòng)，原創(chuàng)小品《聽(tīng)見(jiàn)美麗》等獲2022年浙江省“群星獎(jiǎng)”。引進(jìn)舉辦寧波國(guó)際賽道節(jié)、中國(guó)家庭帆船賽等高水平賽事，舉辦區(qū)全民健身大聯(lián)賽等各級(jí)各類賽事活動(dòng)120余場(chǎng)，參與人次18萬(wàn)余人。

總體來(lái)看，2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)。但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境日趨嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)并不扎實(shí)，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要指標(biāo)完成情況不及預(yù)期；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素承載壓力仍然較大，重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展短板仍然比較明顯；城市品質(zhì)、民生改善等方面仍有不少提升空間。這都需要在下階段著重關(guān)注并努力加以提升。

二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)計(jì)劃

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市高能門(mén)戶關(guān)鍵之年和打造中國(guó)式現(xiàn)代化港城示范區(qū)的起步之年，做好全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要。綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，本著既客觀務(wù)實(shí)、又積極有為的態(tài)度，建議2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

表2.北侖區(qū)2023年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)表

三、2023年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作計(jì)劃

為實(shí)現(xiàn)上述計(jì)劃目標(biāo)，2023年，我們要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市高能門(mén)戶、奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化港城示范區(qū)的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“六促六優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。計(jì)劃重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

（一）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，厚植發(fā)展新效能。一是推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立企業(yè)培育梯隊(duì)，實(shí)施新一輪工業(yè)企業(yè)“龍騰”工程，個(gè)性化推進(jìn)“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)培育，實(shí)施專精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育工程，深化推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，力爭(zhēng)新增10家以上“國(guó)字號(hào)”企業(yè)（產(chǎn)品）。持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年新增“小升規(guī)”企業(yè)60家。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合，大力度推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)突圍，提升發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)，打造一批智能工程、數(shù)字化車間。大力推進(jìn)兩業(yè)融合試點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)穩(wěn)商增效項(xiàng)目建設(shè)，一對(duì)一進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批等服務(wù)，充分釋放穩(wěn)商擴(kuò)資政策紅利。二是加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以存量挖潛、增量培育為抓手，積極補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，不斷提升服務(wù)業(yè)占比。發(fā)揮自貿(mào)制度優(yōu)勢(shì)，培育壯大與北侖港口優(yōu)勢(shì)、制造業(yè)基礎(chǔ)融合的服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展港航物流、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際供應(yīng)鏈管理服務(wù)等業(yè)態(tài)。加大對(duì)人力資源服務(wù)、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等營(yíng)利性服務(wù)業(yè)的引育，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)提升發(fā)展，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。三是細(xì)化落實(shí)服務(wù)保障。深入開(kāi)展“大服務(wù)大走訪大調(diào)研大解題”活動(dòng)，多形式多渠道組織“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”助企走訪。頂格承接和貫徹落實(shí)各級(jí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，做好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策儲(chǔ)備，打好政策組合拳，更加突出穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)信心。繼續(xù)加大宣傳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量扶持政策、穩(wěn)商擴(kuò)資增效政策和各級(jí)各類惠企政策，加速政策兌現(xiàn)，加快政策落地。

（二）著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大發(fā)展新引擎。一是全力推進(jìn)重大平臺(tái)建設(shè)。以省級(jí)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)為牽引，重點(diǎn)推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大榭石化產(chǎn)業(yè)島、霞浦臨港新材料產(chǎn)業(yè)基地、青峙化工園區(qū)打造綠色石化能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，大力推進(jìn)大榭熱電四期、萬(wàn)華MDI技改、南亞雙酚A二期、亞洲漿紙業(yè)綠色環(huán)保卡紙等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極融入甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，加快引入總部型、科技型企業(yè)，促進(jìn)已簽約的妍芝雪等項(xiàng)目落地。以集成電路“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為核心，加速榮芯半導(dǎo)體等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，謀劃新整合提升空間，打造集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈。靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園大力推進(jìn)艾思科、繼峰汽車零部件、貝實(shí)等項(xiàng)目進(jìn)度。推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)原址改擴(kuò)建項(xiàng)目落地，加速園區(qū)二次開(kāi)發(fā)提升。二是合力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化“1244”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)“四大辦”“拿地即開(kāi)工”等工作制度，盯牢節(jié)點(diǎn)，加速項(xiàng)目進(jìn)度，發(fā)揮有效投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)能北侖電廠一期節(jié)能減排改造、旭升輕量化汽車關(guān)鍵零部件、拓普智能駕駛研發(fā)中心項(xiàng)目等項(xiàng)目新開(kāi)工、加速浙江LNG三期項(xiàng)目接收站工程、海天高端數(shù)控機(jī)床智能化生產(chǎn)基地、斯貝汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保中國(guó)石化寧波成品油基地（一期）、臺(tái)塑丙烷脫氫項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力做好重大項(xiàng)目前期推進(jìn)，積極謀劃爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金。三是助力推進(jìn)招商引資力度。用好大招商機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)招商，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)。突出服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商，大力引進(jìn)港航服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)、零售經(jīng)濟(jì)、金融貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商短板。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)分立設(shè)置貿(mào)易、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公司，創(chuàng)新企業(yè)分離發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)規(guī)?；?、提高附加值。強(qiáng)化疫情放開(kāi)機(jī)遇，落實(shí)刺激消費(fèi)復(fù)蘇政策，激發(fā)區(qū)域消費(fèi)活力，爭(zhēng)取社零增長(zhǎng)7%以上。

（三）著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)開(kāi)放新活力。一是加快自貿(mào)創(chuàng)新步伐。錨定“樞紐自貿(mào)“發(fā)展定位，細(xì)化重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、改革創(chuàng)新項(xiàng)目清單，以跨境金融等國(guó)際資源要素高效匯聚為保障，打造制度型開(kāi)放創(chuàng)新高地和樞紐型產(chǎn)業(yè)聚集高地。加快油氣全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引落地，加速建成百地年地下洞庫(kù)等項(xiàng)目。放大制度和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，提高外貿(mào)和外資規(guī)模，確保外貿(mào)進(jìn)出口總量保持全國(guó)份額。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革。迭代落實(shí)“1612”數(shù)字化改革體系架構(gòu)，全力抓好揭榜掛帥項(xiàng)目及省級(jí)數(shù)字化改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“入學(xué)百事通”和“北侖這里幫”特色應(yīng)用正式上線運(yùn)行，推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)E路通、“春風(fēng)里”社會(huì)助殘動(dòng)員平臺(tái)、孕育健康數(shù)智云系統(tǒng)等應(yīng)用場(chǎng)景落地。認(rèn)真謀劃篩選一批2023年特色數(shù)字化改革應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)取省級(jí)應(yīng)用試點(diǎn)。三是打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。聚焦“在北侖·營(yíng)未來(lái)”營(yíng)商環(huán)境品牌的打造，打造有北侖辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。優(yōu)化推進(jìn)“一圖一冊(cè)一組”工作機(jī)制，完成《產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)指南》升級(jí)版修訂編印，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。提效審批服務(wù)，優(yōu)化審批“六減”措施，規(guī)范化推進(jìn)“最多80天”項(xiàng)目審批100%落地，擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目“最多15天”審批試點(diǎn)范圍。

（四）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，打造發(fā)展新面貌。一是優(yōu)化提升規(guī)劃布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)全域國(guó)土空間整治提升，加速全域發(fā)展空間整合騰挪。有序推進(jìn)濱江核心區(qū)地塊、大碶廬南地塊等地塊國(guó)有土地征收工作。優(yōu)化提升全區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)，加快招寶山大橋北侖側(cè)接線工程、穿山港區(qū)華峙物流中心配套道路施工進(jìn)度，推動(dòng)329國(guó)道二期全面施工，推進(jìn)四期進(jìn)港公路拓寬工程、半山堆場(chǎng)配套道路盡快開(kāi)工。有序推進(jìn)橫浦、梅山、峙南等臨時(shí)停車場(chǎng)開(kāi)放使用，保障試運(yùn)行階段平穩(wěn)過(guò)渡。進(jìn)一步優(yōu)化“兩場(chǎng)”設(shè)施東西布局，推進(jìn)華峙、灰?guī)臁⑺闵降染C合性物流基地開(kāi)工建設(shè)，有效減少集卡穿城現(xiàn)象。二是深化更新城鄉(xiāng)面貌。推進(jìn)既有六批10個(gè)未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，以未來(lái)社區(qū)數(shù)字化應(yīng)用貫通落地為抓手，加快推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，提升基層治理能力。重點(diǎn)推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)第三批省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)。持續(xù)深化提升農(nóng)村環(huán)境三年行動(dòng)和“三清四化”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，計(jì)劃創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)村垃圾分類典范村3個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)精品村10個(gè)以上。三是持續(xù)攻堅(jiān)污染防治。深入推進(jìn)臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展青峙化工園區(qū)省級(jí)“清新園區(qū)”創(chuàng)建和重點(diǎn)企業(yè)大氣污染防治績(jī)效提級(jí)。系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)北侖表面處理中心開(kāi)展省級(jí)工業(yè)零直排標(biāo)桿示范園區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)梅山灣美麗海灣建設(shè)，持續(xù)擦亮海洋污染治理和保護(hù)金字招牌，奮力再奪“大禹鼎”金鼎。以“無(wú)廢城市”提星創(chuàng)建為目標(biāo)，補(bǔ)齊固體廢物處置短板，推進(jìn)大榭石化園區(qū)“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)。

（五）著力推進(jìn)共同富裕，共享發(fā)展新成果。一是強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)。大力推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”改革，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收渠道，積極推動(dòng)工業(yè)社區(qū)管理模式上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提標(biāo)建設(shè)北侖特色的共富基本單元。推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更加關(guān)注“一老一小”，打造全周期美好生活，持續(xù)推進(jìn)“在侖暖養(yǎng)”工程，加快建設(shè)中心福利院二期新建等工程；完善三級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)每千人托位數(shù)達(dá)到4個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)籌建安置房、保障性租賃住房，構(gòu)建可持續(xù)多層次社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)靈活就業(yè)人員等按規(guī)定參保，確保戶籍人口基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上。二是推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施2023年票選十大民生實(shí)事工程項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)之前年度續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)鎮(zhèn)海中學(xué)甬江校區(qū)一期項(xiàng)目、濱江新城第一學(xué)校、臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)配套學(xué)校，推進(jìn)人亞學(xué)校新建、柴橋中學(xué)擴(kuò)建、新碶小學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目。有序推進(jìn)北侖區(qū)醫(yī)療中心工程、中醫(yī)院公共衛(wèi)生樓、北侖區(qū)人民醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療救治中心等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。三是提升社會(huì)治理能力。迭代升級(jí)區(qū)級(jí)社會(huì)治理中心建設(shè)，深化“大綜合一體化”改革，全力打造扁平高效的最小社會(huì)治理單元，切實(shí)提升基層治理能力，健全網(wǎng)絡(luò)輿情、疫情防控、防臺(tái)防汛等各領(lǐng)域應(yīng)急防范體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。強(qiáng)化金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和有效化解，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。