| 各中小學： 現將《北侖區義務教育階段全域教共體（集團化）建設實施方案（2024-2026年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。 寧波市北侖區教育局 2024年9月29日 北侖區義務教育階段全域教共體（集團化）建設實施方案（2024-2026年） 為深入貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，落實省市教育行政部門部署要求，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，深化教育體制機制改革，推動全區義務教育學校擴優提質，提高基本公共教育服務均等化水平，打造北侖高質量現代化教育新模式，特制定本實施方案。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，聚焦人民群眾所急所需所盼，深化教育綜合改革，健全義務教育教共體（集團化）辦學體制機制，優化區域教育資源配置，擴大優質教育資源，縮小區域、城鄉、校際教育差距，加快義務教育優質均衡發展和城鄉教育一體化，提高基本公共教育服務均等化水平，更好滿足人民群眾“上好學”的教育期盼。 二、工作目標 （一）統籌教育規劃，健全辦學體制和運行機制。打破校際壁壘，建設一批真正融合的“學段打通、師資流通、治理融通”為主要特征的“三通教共體”。到2024年底，全區義務教育段教共體（集團化）建設實現100%全覆蓋。到2026年底，區域優質教育資源輻射引領作用充分發揮，校際間、群體間差距進一步縮小，全區基礎教育優質均衡發展新樣態基本形成。 （二）提升辦學實力，聚焦內涵發展。促進先進理念輻射引領、校長教師有序流動、教育資源共建共享、校園文化提檔升級，大力提升薄弱學校、偏遠學校教學質量和辦學水平。到2026年底，初步形成若干個區域教共體（集團化）優質品牌。 （三）優化教育生態，強化規范管理。完善教共體（集團化）辦學規則程序和評價體系，促進形成緊密協作、互幫互助、合作共贏、良性發展、整體提升的區域教育生態。教育質量進一步提高，人民群眾對義務教育滿意度進一步提升。 三、主要舉措 （一）加強區域統籌規劃。教共體（集團化）建設由區教育局統籌指導，學校合理組建，按照優質帶動、強弱結合、新老搭配、規模適度原則，將區域內義務教育學校組建成若干教共體（集團化）。主要分教育集團、教育共同體、教育聯盟三種形式。教育集團由一所辦學水平較高、組織帶動能力較強的優質學校作為核心校，優先將區域內新建學校、農村學校或相對薄弱學校納入集團化辦學。教育共同體、教育聯盟由若干所辦學水平相當、優勢互補的學校共同組成。建立教共體（集團化）組建、加入、退出機制，實行動態管理，合理控制規模，規范運行。教共體由區教育局批準同意后方可實施。 （二）完善內部治理體系。突出教育集團的黨組織領導，組建教育集團黨組織機構。教育集團的核心校要加強對集團內組織機構的設立、教育資源的調配和教育教學的管理，根據需要向成員校派出校級干部、管理團隊和骨干教師，成員校法人職權、隸屬關系、經費保障等可以保持不變。教共體（集團化）堅持主體平等、合作共贏、縮小差距、辦好每所學校的宗旨，可采取單法人一體化和多法人聯合體模式。完善教共體（集團化）管理制度和運行機制，通過章程、協議等方式，明確議事規則、決策程序和協調機制，充分尊重成員學校平等主體地位，促進統籌治理、民主決策和良性互動，實現教育責任共擔和發展利益共享。 （三）推動教師交流輪崗。深化教師“區管校聘”改革，指導并支持教共體加強師資統籌管理，形成相應的干部培養、教師招聘、職稱評聘、績效考核、薪酬待遇、評選評優、師資培訓、選拔任用的制度體系。綜合考慮教育集團和核心校實際需求，適度擴大編制總量、放寬編制使用要求、加大集團內學校編制調劑力度，在設定領導職數、機構設置、崗位結構時，適當向核心校傾斜。教育集團要建立校級干部培養、交流機制，依托總校加大優秀校級干部培養力度，形成校級干部“蓄水池”，有序向成員校輸送辦學理念先進、業務和管理水平較高的校級干部。加大骨干教師有序交流輪崗力度，總校每年流入相對薄弱校的教師人數應不低于符合交流輪崗條件教師總數的20%，其中骨干教師不低于交流教師總數的30%，推動集團內實現優質師資均衡配置。教育共同體、教育聯盟也要建立相應的干部、教師共育交流機制。搭建教師成長發展平臺，通過教共體名校長名師工作室、骨干教師研修共同體、開展專項培訓等方式，促進教師專業成長。 （四）促進教育資源共享。教共體（集團化）要根據實際需求，統籌成員學校文體場館、圖書館、實驗室、勞動和校外教育基地等資源，通過延長開放時間、錯峰排課等措施，促進資源多元供給、充分共享。依托各校資源，發揮集體智慧，共同開發富有特色的校本課程和豐富多彩的課后服務活動課程，強化優質特色課程資源、教學資源、教師培訓研修和教科研成果共享。積極推動教共體（集團化）不同學段教育的科學化銜接，鼓勵統籌集團教育資源，通過項目式、主題式、跨學科式等研究性學習活動，跨校跨學段對有突出潛質學生進行聯合培養、強化因材施教。 （五）密切教學教研協作。教共體（集團化）要認真分析成員學校教學管理制度、教學優勢特色與育人質量水平，互相學習借鑒、取長補短，統一協商并完善各校教學管理規程，強化規范管理，落實減負提質增效要求。堅持五育并舉，深化育人方式改革，拓展豐富育人載體和途徑，增強德育實效，提升智育水平，強化體美科勞教育。健全一體化教學教研機制，共同組建優秀教師教育教學指導團隊，建立定期視導制度，開展教育教學診斷，精準分析學情，及時解決教育教學問題。搭建教育教學交流平臺，分學科學段和不同主題開展集體備課、聯合教研、專項研究、教學比武等活動，培育和推廣優秀教學成果、教學案例。 （六）利用數字技術賦能。全面推進教共體（集團化）內教育數字化建設，鼓勵探索基于學校互聯互通的智慧校園建設模式，推動全面改善各成員學校數字化基礎條件。充分用好國家中小學智慧教育平臺和管理服務平臺，建設學校教育教學管理服務系統，支持成員學校共享優質教育教學資源，支撐實現教學教研活動、精準學情分析、教育質量評價、教師交流輪崗的數字化管理。健全課程共享機制，積極探索“專遞課堂”、“雙師課堂”等方式在內的義務教育新課程有效教學共享模式，提升教師教學能力和專業發展水平。 （七）健全一體考核機制。建立健全教共體（集團化）“捆綁式考核、一體化評價”的考核評價制度，整體評估教共體（集團化）辦學成效。綜合運用過程評價與增值評價等方式，重點考察優質資源總量增減、校際教育差距變化、優勢輻射帶動、薄弱短板提升以及學生、家長和教師的教育滿意度等情況。強化評價結果運用，將其作為教共體（集團化）成員學校黨政負責人年度績效考核的重要內容，并作為成員學校動態調整依據。 四、保障機制 （一）組織保障。成立北侖區教育局全域教共體（集團化）辦學工作領導小組，由局班子成員及各相關科室負責人共同組成。加強對教共體（集團化）建設的統籌指導，強化黨的領導，把握正確的辦學方向，納入義務教育優質均衡發展規劃，完善支持保障政策。 （二）制度保障。進一步明確教共體（集團化）建設的工作責任、運行機制、工作任務。從條件措施、課程設置、資源建設、師資培訓、活動開展以及績效考核獎勵等方面形成切實有效的制度，為教共體（集團化）建設的推進提供有力的依據和支撐。 （三）經費保障。根據教共體（集團化）建設的目標和任務，統籌安排配套資金，為教共體（集團化）建設提供必要的專項經費支持并納入教育經費預算。應制定一定的激勵政策，對承擔教共體（集團化）建設的管理人員、教師等經考核合格后給予一定的激勵。 （四）綜合保障。全面保障教共體（集團化）辦學過程中的其它需求，為相關學校提供區域層級的服務。逐步建設區域化的教共體（集團化）辦學數字教育資源體系，提供“互聯網+教育”的應用環境。持續總結宣傳推廣區域典型經驗，與兄弟區（縣、市）形成積極互動，營造良好的改革氛圍，引導義務教育階段全域教共體（集團化）建設持續健康發展。
|