各中小學(xué)：
現(xiàn)將《北侖區(qū)義務(wù)教育階段全域教共體（集團(tuán)化）建設(shè)實(shí)施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧波市北侖區(qū)教育局
2024年9月29日
北侖區(qū)義務(wù)教育階段全域教共體（集團(tuán)化）建設(shè)實(shí)施方案（2024-2026年）
為深入貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，落實(shí)省市教育行政部門部署要求，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，深化教育體制機(jī)制改革，推動全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，提高基本公共教育服務(wù)均等化水平，打造北侖高質(zhì)量現(xiàn)代化教育新模式，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，聚焦人民群眾所急所需所盼，深化教育綜合改革，健全義務(wù)教育教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)體制機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化，提高基本公共教育服務(wù)均等化水平，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的教育期盼。
二、工作目標(biāo)
（一）統(tǒng)籌教育規(guī)劃，健全辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制。打破校際壁壘，建設(shè)一批真正融合的“學(xué)段打通、師資流通、治理融通”為主要特征的“三通教共體”。到2024年底，全區(qū)義務(wù)教育段教共體（集團(tuán)化）建設(shè)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。到2026年底，區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源輻射引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，校際間、群體間差距進(jìn)一步縮小，全區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新樣態(tài)基本形成。
（二）提升辦學(xué)實(shí)力，聚焦內(nèi)涵發(fā)展。促進(jìn)先進(jìn)理念輻射引領(lǐng)、校長教師有序流動、教育資源共建共享、校園文化提檔升級，大力提升薄弱學(xué)校、偏遠(yuǎn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。到2026年底，初步形成若干個(gè)區(qū)域教共體（集團(tuán)化）優(yōu)質(zhì)品牌。
（三）優(yōu)化教育生態(tài)，強(qiáng)化規(guī)范管理。完善教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)規(guī)則程序和評價(jià)體系，促進(jìn)形成緊密協(xié)作、互幫互助、合作共贏、良性發(fā)展、整體提升的區(qū)域教育生態(tài)。教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，人民群眾對義務(wù)教育滿意度進(jìn)一步提升。
三、主要舉措
（一）加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃。教共體（集團(tuán)化）建設(shè)由區(qū)教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)，學(xué)校合理組建，按照優(yōu)質(zhì)帶動、強(qiáng)弱結(jié)合、新老搭配、規(guī)模適度原則，將區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校組建成若干教共體（集團(tuán)化）。主要分教育集團(tuán)、教育共同體、教育聯(lián)盟三種形式。教育集團(tuán)由一所辦學(xué)水平較高、組織帶動能力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為核心校，優(yōu)先將區(qū)域內(nèi)新建學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校或相對薄弱學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)。教育共同體、教育聯(lián)盟由若干所辦學(xué)水平相當(dāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的學(xué)校共同組成。建立教共體（集團(tuán)化）組建、加入、退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，合理控制規(guī)模，規(guī)范運(yùn)行。教共體由區(qū)教育局批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。
（二）完善內(nèi)部治理體系。突出教育集團(tuán)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)，組建教育集團(tuán)黨組織機(jī)構(gòu)。教育集團(tuán)的核心校要加強(qiáng)對集團(tuán)內(nèi)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、教育資源的調(diào)配和教育教學(xué)的管理，根據(jù)需要向成員校派出校級干部、管理團(tuán)隊(duì)和骨干教師，成員校法人職權(quán)、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)保障等可以保持不變。教共體（集團(tuán)化）堅(jiān)持主體平等、合作共贏、縮小差距、辦好每所學(xué)校的宗旨，可采取單法人一體化和多法人聯(lián)合體模式。完善教共體（集團(tuán)化）管理制度和運(yùn)行機(jī)制，通過章程、協(xié)議等方式，明確議事規(guī)則、決策程序和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分尊重成員學(xué)校平等主體地位，促進(jìn)統(tǒng)籌治理、民主決策和良性互動，實(shí)現(xiàn)教育責(zé)任共擔(dān)和發(fā)展利益共享。
（三）推動教師交流輪崗。深化教師“區(qū)管校聘”改革，指導(dǎo)并支持教共體加強(qiáng)師資統(tǒng)籌管理，形成相應(yīng)的干部培養(yǎng)、教師招聘、職稱評聘、績效考核、薪酬待遇、評選評優(yōu)、師資培訓(xùn)、選拔任用的制度體系。綜合考慮教育集團(tuán)和核心校實(shí)際需求，適度擴(kuò)大編制總量、放寬編制使用要求、加大集團(tuán)內(nèi)學(xué)校編制調(diào)劑力度，在設(shè)定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位結(jié)構(gòu)時(shí)，適當(dāng)向核心校傾斜。教育集團(tuán)要建立校級干部培養(yǎng)、交流機(jī)制，依托總校加大優(yōu)秀校級干部培養(yǎng)力度，形成校級干部“蓄水池”，有序向成員校輸送辦學(xué)理念先進(jìn)、業(yè)務(wù)和管理水平較高的校級干部。加大骨干教師有序交流輪崗力度，總校每年流入相對薄弱校的教師人數(shù)應(yīng)不低于符合交流輪崗條件教師總數(shù)的20%，其中骨干教師不低于交流教師總數(shù)的30%，推動集團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資均衡配置。教育共同體、教育聯(lián)盟也要建立相應(yīng)的干部、教師共育交流機(jī)制。搭建教師成長發(fā)展平臺，通過教共體名校長名師工作室、骨干教師研修共同體、開展專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，促進(jìn)教師專業(yè)成長。
（四）促進(jìn)教育資源共享。教共體（集團(tuán)化）要根據(jù)實(shí)際需求，統(tǒng)籌成員學(xué)校文體場館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、勞動和校外教育基地等資源，通過延長開放時(shí)間、錯(cuò)峰排課等措施，促進(jìn)資源多元供給、充分共享。依托各校資源，發(fā)揮集體智慧，共同開發(fā)富有特色的校本課程和豐富多彩的課后服務(wù)活動課程，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)特色課程資源、教學(xué)資源、教師培訓(xùn)研修和教科研成果共享。積極推動教共體（集團(tuán)化）不同學(xué)段教育的科學(xué)化銜接，鼓勵(lì)統(tǒng)籌集團(tuán)教育資源，通過項(xiàng)目式、主題式、跨學(xué)科式等研究性學(xué)習(xí)活動，跨校跨學(xué)段對有突出潛質(zhì)學(xué)生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)、強(qiáng)化因材施教。
（五）密切教學(xué)教研協(xié)作。教共體（集團(tuán)化）要認(rèn)真分析成員學(xué)校教學(xué)管理制度、教學(xué)優(yōu)勢特色與育人質(zhì)量水平，互相學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短，統(tǒng)一協(xié)商并完善各校教學(xué)管理規(guī)程，強(qiáng)化規(guī)范管理，落實(shí)減負(fù)提質(zhì)增效要求。堅(jiān)持五育并舉，深化育人方式改革，拓展豐富育人載體和途徑，增強(qiáng)德育實(shí)效，提升智育水平，強(qiáng)化體美科勞教育。健全一體化教學(xué)教研機(jī)制，共同組建優(yōu)秀教師教育教學(xué)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，建立定期視導(dǎo)制度，開展教育教學(xué)診斷，精準(zhǔn)分析學(xué)情，及時(shí)解決教育教學(xué)問題。搭建教育教學(xué)交流平臺，分學(xué)科學(xué)段和不同主題開展集體備課、聯(lián)合教研、專項(xiàng)研究、教學(xué)比武等活動，培育和推廣優(yōu)秀教學(xué)成果、教學(xué)案例。
（六）利用數(shù)字技術(shù)賦能。全面推進(jìn)教共體（集團(tuán)化）內(nèi)教育數(shù)字化建設(shè)，鼓勵(lì)探索基于學(xué)校互聯(lián)互通的智慧校園建設(shè)模式，推動全面改善各成員學(xué)校數(shù)字化基礎(chǔ)條件。充分用好國家中小學(xué)智慧教育平臺和管理服務(wù)平臺，建設(shè)學(xué)校教育教學(xué)管理服務(wù)系統(tǒng)，支持成員學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，支撐實(shí)現(xiàn)教學(xué)教研活動、精準(zhǔn)學(xué)情分析、教育質(zhì)量評價(jià)、教師交流輪崗的數(shù)字化管理。健全課程共享機(jī)制，積極探索“專遞課堂”、“雙師課堂”等方式在內(nèi)的義務(wù)教育新課程有效教學(xué)共享模式，提升教師教學(xué)能力和專業(yè)發(fā)展水平。
（七）健全一體考核機(jī)制。建立健全教共體（集團(tuán)化）“捆綁式考核、一體化評價(jià)”的考核評價(jià)制度，整體評估教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)成效。綜合運(yùn)用過程評價(jià)與增值評價(jià)等方式，重點(diǎn)考察優(yōu)質(zhì)資源總量增減、校際教育差距變化、優(yōu)勢輻射帶動、薄弱短板提升以及學(xué)生、家長和教師的教育滿意度等情況。強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將其作為教共體（集團(tuán)化）成員學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人年度績效考核的重要內(nèi)容，并作為成員學(xué)校動態(tài)調(diào)整依據(jù)。
四、保障機(jī)制
（一）組織保障。成立北侖區(qū)教育局全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局班子成員及各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同組成。加強(qiáng)對教共體（集團(tuán)化）建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的辦學(xué)方向，納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，完善支持保障政策。
（二）制度保障。進(jìn)一步明確教共體（集團(tuán)化）建設(shè)的工作責(zé)任、運(yùn)行機(jī)制、工作任務(wù)。從條件措施、課程設(shè)置、資源建設(shè)、師資培訓(xùn)、活動開展以及績效考核獎勵(lì)等方面形成切實(shí)有效的制度，為教共體（集團(tuán)化）建設(shè)的推進(jìn)提供有力的依據(jù)和支撐。
（三）經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)教共體（集團(tuán)化）建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌安排配套資金，為教共體（集團(tuán)化）建設(shè)提供必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持并納入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。應(yīng)制定一定的激勵(lì)政策，對承擔(dān)教共體（集團(tuán)化）建設(shè)的管理人員、教師等經(jīng)考核合格后給予一定的激勵(lì)。
（四）綜合保障。全面保障教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)過程中的其它需求，為相關(guān)學(xué)校提供區(qū)域?qū)蛹壍姆?wù)。逐步建設(shè)區(qū)域化的教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)數(shù)字教育資源體系，提供“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的應(yīng)用環(huán)境。持續(xù)總結(jié)宣傳推廣區(qū)域典型經(jīng)驗(yàn)，與兄弟區(qū)（縣、市）形成積極互動，營造良好的改革氛圍，引導(dǎo)義務(wù)教育階段全域教共體（集團(tuán)化）建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
