| 甬科資〔2025〕2號 文件有效性：有效 規范性文件登記號：ZJBC05-2025-0001 各區（縣、市）科技局、財政局，開發區管委會科技管理部門、財政局，各有關單位： 為進一步規范寧波市中央引導地方科技發展資金管理，提升財政資金使用績效，根據《財政部 科技部關于印發〈中央引導地方科技發展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2023〕276 號）規定，結合我市實際，我們制定了《寧波市中央引導地方科技發展資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。 寧波市科學技術局??寧波市財政局 2025年1月20日 此件公開發布 關于印發寧波市中央引導地方科技發展資金管理辦法的通知.pdf
寧波市中央引導地方科技發展資金管理辦法 第一章 總則 第一條 為進一步規范中央引導地方科技發展資金（以下簡稱“引導資金”）管理，提高財政資金使用績效，根據《中央引地方科技發展資金管理辦法》（財教〔2023〕276 號）有關規定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的引導資金，是指中央財政用于支持和引導寧波落實國家創新驅動發展戰略和科技改革發展政策、優化區域科技創新環境、提升區域科技創新能力的共同財政事權轉移支付資金。 第三條 市科技局主要職責： （一）會同市財政局制訂引導資金相關管理辦法。 （二）根據中央下達的引導資金預算規模，結合本市科技發展規劃、科技發展基礎數據和相關政策，編制年度引導資金實施方案（以下簡稱實施方案），會同市財政局報科技部、財政部備案，并抄送財政部寧波監管局。 （三）負責引導資金項目全周期管理，包括項目儲備、項目日常監管、項目驗收、項目監督檢查、績效管理等，指導項目承擔單位做好項目資金管理。 （四）根據職責分工開展引導資金預算績效管理，包括審核績效目標、實施績效目標監控、開展績效評價等。重點評價科技創新能力提升情況、重點任務落實情況以及資金使用績效情況等。 （五）職能范圍內的其他工作事項。 第四條 市財政局主要職責： （一）協同市科技局制訂引導資金相關管理辦法。 （二）確定引導資金分配原則、支持重點，根據市科技局確定的引導資金分配方案并下達資金。 （三）根據工作需要會同市科技局適時對引導資金開展績效評價。 （四）職能范圍內的其他工作事項。 第五條 區（縣、市）科技、財政管理部門主要職責： （一）做好下達資金的分配和使用管理工作。 （二）根據上級部門要求做好績效評價工作。 （三）職能范圍內的其他工作事項。 第六條 項目承擔單位主要職責： （一）編制申報材料，并對申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性負責。 （二）按照規定要求、合同書（任務書）約定組織項目實施。 （三）按照要求建立完善內部管理制度對引導資金進行財務管理和會計核算，履行引導資金使用相關職責。 （四）配合市科技局、市財政局開展的監督檢查，按要求提供預算執行、項目實施情況及績效報告等材料。 （五）嚴格執行國家會計法律、法規制度，依法依規管理使用資金，開展全過程績效管理，并自覺接受監督及績效評價。 第二章 支持對象和方式 第七條 引導資金分配聚焦我市重點發展領域，遵循“聚焦重點，注重績效”原則，按照市委、市政府重點工作安排，優先支持預期能取得明顯績效的平臺和項目。 第八條 引導資金按照《中央引導地方科技發展資金管理辦法》（財教〔2023〕276 號）有關規定，用于支持重大科技任務、區域科技創新體系建設、科技創新基地建設、科技成果轉移轉化和自由探索類基礎研究等五個方面。 第九條 引導資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出，不得用于行政事業單位編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規定禁止列支的其他支出。 第十條 引導資金采取項目法和因素法相結合的方法分配。 支持重大科技任務、區域科技創新體系建設、科技創新基地建設、自由探索類基礎研究的中央引導資金，可采用事前直接補助、后補助、以獎代補等投入方式。 支持科技成果轉移轉化的中央引導資金，可采用風險補償、后補助、創投引導等投入方式。 按因素法分配下達的引導資金，分配主要因素有： （一）屬地基礎科研條件類因素。主要包括屬地研發人員、研發經費投入、基礎研究投入等基礎科研條件情況。 （二）地方科技創新能力提升類因素。主要包括屬地高新技術企業數、屬地高新技術企業營業收入、屬地高技術產業研發機構數、屬地技術合同成交額等科技創新能力提升情況。 （三）政策任務類因素，主要包括年度考核任務完成情況。 具體支持形式在當年度編制的引導資金實施方案中予以明確。 第三章 資金使用管理 第十一條 項目管理、項目驗收管理等按照《寧波市科技計劃項目管理辦法（修訂）》（甬科資〔2023〕33 號）、《寧波市科技計劃項目驗收管理細則》（甬科資〔2019〕99 號）等文件規定執行。 第十二條 對擬分配到企業的引導資金，由市科技局、市財政局通過官方網站等媒介向社會公示，公示期一般不少于 7 日，公示無異議后組織實施，涉及國家秘密的內容除外。 第十三條 市財政局在接到中央財政下達的預算后 30 日內，會同市科技局按照預算級次合理分配、及時下達引導資金預算，并抄送財政部寧波監管局。 第十四條 引導資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規和有關制度執行。 第十五條 采用直接補助方式進行支持的，需進行預算編制，項目承擔單位應當按照下達的預算執行。引導資金主要用于項目實施過程中發生的與之直接相關的費用，主要包括按照國家科研經費要求編制和使用的設備費、業務費、勞務費等。 采用后補助、以獎代補等方式進行支持的，由項目承擔單位先行投入資金開展研發活動、提供科技創新服務等，根據實施結果、績效等，事后給予補助資金。 采用本辦法允許的其他方式進行支持的，具體形式在當年度編制的引導資金實施方案中予以明確。 第十六條 引導資金原則上應在當年執行完畢，項目實施期間，年度未支出的引導資金按國家有關規定執行。 第四章 績效評價與監督檢查 第十七條 使用引導資金的單位應當建立健全全過程預算績效管理機制，按規定科學合理設定績效目標，對照績效目標做好績效監控、績效評價，并按照要求報送績效自評價報告。項目承擔單位應當對上報信息的真實性、準確性負責。 市科技局會同市財政局于每年 1 月 31 日前向科技部、財政部報送引導資金績效自評報告，并抄送財政部當地監管局，主要包括本年度引導資金支出情況、組織實施情況、績效情況等。 市科技局牽頭組織開展引導資金績效評價，并參照相關管理規定對項目進行驗收，驗收評價結果作為以后年度預算安排的重要依據。項目績效突出的，可以給予滾動支持。 第十八條 項目承擔單位應積極配合市科技局、市財政局、市審計監督部門、市紀檢監察部門以及其他監督機構及其授權委托機構的監督檢查和財務審計。 第十九條 項目承擔單位和個人在引導資金使用過程中存在各類違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。對嚴重違規、違紀、違法犯罪的相關責任主體，按程序納入科研嚴重失信行為記錄。 第二十條 市科技局、市財政局及其工作人員在引導資金分配、使用、管理等相關工作中，存在違反本辦法規定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法責令改正；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。 第五章 附則 第二十一條 本辦法自公布之日起 30 日后施行。
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