| 為貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步提升基層應急管理能力的意見》精神，落實省政府工作報告和民生實事有關要求，進一步健全完善我街道基層防汛防臺體制機制，全面提升基層防汛防臺應急管理能力，筑牢防汛防臺安全底板，根據省防指《關于全面推進基層防汛防臺體系提能升級建設的通知》（浙防指〔2025〕1號）文件要求，為順利推進春曉街道2025年度基層防汛防臺體系提能升級建設工作，高質量完成各項任務，特制定本工作方案。 一、工作目標 深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”總體目標，堅持以戰領建、抓建為戰，提能升級基層防汛防臺組織指揮、風險防控、預警響應、搶險救援、運行保障“五張網”，推動基層防汛防臺體系與基層應急消防治理體系、“141”基層治理體系深度融合，推動體系建設更加注重實戰實效，更加注重創新創優，實現“1833”聯合指揮體系五級貫通，形成上下貫通、權責清晰、運行高效的基層防汛工作格局，進一步提升“鄉自為戰、村自為戰”能力，切實筑牢防汛防臺“最后一公里”。 二、體系建設 堅持抓基層打基礎，筑牢防汛防臺救災人民防線，以完善落實防汛防臺工作責任制為核心，以風險精密智控和閉環管控為重點，以數字賦能基層防汛能力提升為手段，著力推進基層防汛防臺體系“五張網”提能升級建設和“臺風、暴雨防范”實戰運行，在2025年實現街道及所轄村（社區）建成運行保障有力的基層防汛防臺應急體系全覆蓋總體目標。 （一）組織指揮提能升級 健全完善組織指揮體系，完善組織機構、工作機制、責任落實、平臺應用，做到基層防汛防臺體系全面融入基層應急消防治理體系和“141”基層治理體系，應急消防管理站全面統籌街道、村（社區）防汛防臺工作，“1833”聯合指揮體系全面貫通，實現基層組織指揮效能提能升級。 （二）風險防控提能升級 健全完善風險防控體系，規范風險管理、隱患排查、人員轉移，采取重點風險區域“一點一策”、隱患排查“一本通”、重點人群“一戶一策”等措施，實現基層風險防控能力提能升級。 （三）預警響應提能升級 健全完善預警響應體系，完善預案方案、監測預警、自主響應，做到預案修訂和演練全覆蓋、監測預報預警信息全覆蓋、預警叫應責任人和受影響人員全覆蓋，實現基層預警響應能力提能升級。 （四）搶險救援提能升級 健全完善搶險救援體系，高水平建設春曉街道綜合應急救援隊伍、高標準配備搶險救援裝備、高頻次開展防汛專項訓練，實現基層搶險救援能力提能升級。 （五）運行保障提能升級 健全完善運行保障體系，強化宣傳培訓、工作激勵，做到街道、村（社區）兩級防汛責任人100%警示教育，高風險區群眾100%宣傳教育、新任防汛責任人100%崗前培訓，實現基層運行保障能力提能升級。 三、實戰應用 （一）防范應對短臨強降雨（山洪地質災害） 針對短臨強降雨降水強度大、局地性強、防御窗口期短等特點，春曉街道、村（社區）以預報預警為令，以快制快，自主決策，聚焦監測預警、叫應叫醒、快速響應、轉移避險、安全返回等關鍵環節，高效落實防范應對措施。 （二）防范應對臺風 針對臺風影響范圍廣、致災性強、防御階段性明顯等特點，春曉街道、村（社區）根據防臺風“1+N”工作方案體系，全面發動，提前轉移，嚴密防范，聚焦進崗履職、風險管控、人員轉移、“五停”落實等關鍵環節，按照春曉街道三級、村（社區）兩級響應落實防范應對措施。 四、組織領導 為有效推進街道2025年度基層防汛防臺體系提能升級建設工作，進一步加強防汛防臺抗旱工作的指揮和協調，根據人員變動情況和工作需要，設立工作領導小組，下設專項工作室，確保職責清晰、分工合理、執行高效，實現“領導統籌-專班協調-專項落實-全員參與”的全鏈條管理，全面提升基層防汛防臺能力。 五、工作步驟 （一）動員部署 開展基層防汛防臺體系提能升級建設動員部署會，研究“五張網”基層防汛防臺體系提能升級建設內容。開展自排自查工作，分析存在的不足，同時做好提能升級建設的宣傳動員工作。組織相關防汛責任人接受培訓，對照省防指工作要求，明確問題與不足。 （二）全面推進 建立全覆蓋的網格化責任體系，理清基層組織機構、責任網格、考核評價、風險清單、預案制定、救援隊伍、物資倉庫、安置場所等建設情況，對照建設標準，總結提升不足之處；根據上級防指的總體安排，開展鄉、村級防汛責任人的培訓工作；開展街道防汛演練，并督促指導村級開展應急演練。其中梅汛前，完成街道預案優化，街道防汛防臺指揮要素圖編制，村級防汛防臺形勢圖更新，建立街道“八個重點領域”風險清單，編制高風險區和隱患點“一點一策”等。臺汛前，春曉街道配備衛星電話配套組件、無人機、應急照明平臺等必要裝備；完成街道、村（社區）兩級防汛責任人、高風險區群眾警示教育和新任防汛責任人崗前培訓等。 （三）不斷完善 立足實戰，通過今年汛期的檢驗，及時發現應用中的問題，查找不足，開展分析評估，進行整改提升，例如完善巡查、值班、物資等臺賬，不定時抽查責任人等。認真總結、提煉提能升級建設推進過程中的好經驗和好做法，研究制定有效措施，持續鞏固提能升級建設。 （四）驗收整改 六、保障措施 （一）提高認識，加強領導 各條線、各村（社區）要把基層防汛防臺體系標準化工作作為當前的重要任務來抓，充分認識防汛防臺工作的重要性、緊迫性，增強責任感，加強組織領導，以解決問題為目標，認真貫徹落實上級防指的防汛防臺工作部署，大力開展基層防汛防臺體系提能升級示范單位建設，全力夯實防汛防臺抗旱工作基礎。 （二）規劃先行，強化落實 深入研究并制定工作計劃，細化工作任務，明確時間節點，落實人員責任。要科學嚴密組織，提升建設效果，在任務設置、組織形式上緊貼實際、注重實效，有條不紊推進各項工作，確保在既定時間內完成各項任務。 （三）推行有利，提升效率 基層防汛防臺體系提能升級建設工作涉及到應急演練、宣傳培訓、制度預案編制等內容，要加強溝通，綜合協調，全力提升工作效率，做到平穩有序高效推進。團結協作，共同努力，提高基層防汛防臺體系提能升級建設工作質量，通過上級驗收。
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