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一、必要性和背景

（一）是有利于梅山產業集聚區疏堵保暢。目前梅山港區集裝箱吞吐量已突破1000萬標箱，日均進出集卡車約1.7萬輛，其中80%以上通過梅山大橋通行，同時梅山大橋也是梅山核心區域對外聯系的主通道，通勤交通和疏港交通混行，日均交通量約1.5萬輛/天，早晚高峰期間十分擁堵，需要分流。

（二）是有利于進一步發揮高速公路的通行能力。現有穿好高速、繞城高速東段自從實施差異化收費政策以來，地面道路和高速公路上的交通流量相對均衡，治堵效果明顯，原本地面道路高發的集卡車和非機動車之間的交通事故也得到極大的遏制。目前北侖中心城區往來梅山、春曉之間的主要道路太河路、大昆線高峰時段均比較擁堵，將象山灣疏港高速北侖段、六橫公路大橋一期納入差異化收費體系有利于發揮高速公路通行能力，均衡道路網流量。

（三）是有利于促進梅山區塊的進一步發展。通過六橫公路大橋一期、象山灣疏港高速公路拉近梅山、春曉與我區其他街道以及寧波中心城區之間的時空距離，促進各區塊平衡發展，有利于區域港產城融合發展，為更高水平全面建成小康社會奠定基礎。

二、起草情況

自2015年12月以來，北侖區開始實施穿好高速集卡優惠收費政策；自2018年5月以來，北侖區開始實施區內高速公路小客車優惠收費政策，根據省政府批復，當前優惠政策實施至2025年12月31日。2023年9月22日，象山灣疏港高速昆亭至塘溪段建成通車，2025年6月6日，六橫公路大橋一期工程建成通車，北侖區下一輪高速公路差異化收費政策是前期優惠政策的延續和擴面。

2024年6月，我局委托寧波工程學院開展北侖區境內高速公路差異化收費政策實施方案研究和評估工作。

2024年10月18日，我局組織市高速交警、區委政法委、區財政局、區交警大隊、港航分局交警大隊、寧波交投公路營運管理有限公司、寧波招商公路交通科技有限公司、寧波繞城東段高速公路有限公司、寧波穿山疏港高速公路有限公司、象山灣疏港一期高速公路有限公司、寧波交投六橫公路大橋有限公司就北侖區新一輪高速公路差異化收費政策方案進行意見征求，各相關單位總體同意并支持方案實施。

2025年6月5日，我局與穿好高速、寧波繞城東段高速公路、六橫公路大橋一期業主就差異化收費費用補償事宜進行了對接，基本達成一致意見。

2025年6月27日，我局與寧波繞城東段高速公路業主就補償方案細節進行了進一步對接。

2025年7月14日，我局與象山灣疏港一期高速公路業主就差異化收費費用補償事宜進行了對接，基本達成一致意見。

2025年7月29日，北侖區境內高速公路差異化收費政策實施方案研究和評估報告通過專家組和相關單位審查，高速公路和相關地面道路流量能夠基本均衡，區域交通整體運行狀態得到提高。

三、主要內容

（一）小客車優惠通行方案

優惠路段：繞城高速東段（丁家山-小港段）、穿好高速、甬臺溫高速（大碶樞紐-北侖收費站段）、六橫公路大橋一期和象山灣疏港高速（昆亭-春曉段）。

優惠車輛：進出高速公路的收費站均在繞城高速公路丁家山、小港收費站、甬臺溫高速北侖（大碶）收費站、穿好高速靈峰、霞浦、柴橋、郭巨、穿山港區、六橫公路大橋一期梅山收費站和象山灣疏港高速春曉收費站等10個收費站，且使用ETC記賬卡的1類客車。

優惠標準：免收高速通行費。

實施時間：實施時間暫定為2年，即自2026年1月1日零時至2027年12月31日24時。

（二）國際標準集裝箱運輸車輛優惠通行方案

優惠路段：穿好高速(霞浦-穿山港區段)、六橫公路大橋一期和象山灣疏港高速（昆亭-春曉段）。

優惠車輛：進出高速公路的收費站均在霞浦、柴橋、郭巨、穿山港區、梅山、春曉等6個收費站的國際標準集裝箱運輸車輛。

優惠標準：高速通行費按全額收費標準的25%收取。

實施時間：實施時間暫定為2年，即自2026年1月1日零時至2027年12月31日24時。

（三）其他事項

車輛通行費收入損失補償方面，由北侖區交通運輸局根據省公路與運輸管理中心提供的通行費結算數據，與高速公路業主單位結算通行費，相關費用由北侖區、寧波舟山港集團等相關利益方提供保障。

北侖區境內高速公路差異化收費政策實施的優惠路段范圍、優惠車輛范圍及優惠期限等均以浙江省人民政府批復文件為準。

寧波市北侖區交通運輸局

2025年8月4日

草案全文內容詳見公告附件。

為進一步提升我區高速公路網通行效率，改善區域地方道路交通擁堵狀況，降低群眾出行成本，我局起草了《北侖區境內高速公路差異化收費政策（征求意見稿）》，并于2025年8月5日至2025年8月13日期間征求社會公眾及相關利益方意見建議。征求意見期間，受到群眾廣泛關注，共收集到來電、來函、郵件等各類意見建議34條，現反饋如下：

1、予以采納的意見共有21條，主要圍繞：一是支持政策制定、期待早日實施；二是政策正式實施前需就補償方案、補償依據、動態評估機制等方面取得各個利益相關方同意。以上意見建議均予以采納。

2.未予采納的意見共有13條，內容及原因如下：一是“空板集裝箱運輸車輛、皮卡車及微型貨車享受同等優惠”“區分大中小微企業差異化實施優惠政策”等擴大優惠對象范圍的意見未予采納。本次高速公路差異化收費政策的核心目標是圍繞港口集疏運體系優化，通過引導承擔短途駁運任務的載貨集裝箱運輸車輛優先選擇高速公路通行，針對性緩解集裝箱運輸車輛帶來的地面交通壓力，并鼓勵集裝箱車輛提升運輸效率、減少空載現象?；谝陨隙ㄎ?，政策優惠對象聚焦于符合上述功能導向的載貨集裝箱運輸車輛和1類客車，以確保政策資源集中投向核心目標，切實達成預期效果。同時，若按企業規模（大中小微）實行差異化收費，將導致不同市場主體在競爭中處于不平等地位。二是“將寧波東收費站納入小客車免費范圍”“對上、下高速口僅有一處位于北侖境內的小客車，減免其在北侖部分的高速費”等擴大優惠路段范圍的意見未予采納。本次高速公路差異化收費政策制定旨在緩解北侖區境內與高速公路并行的地面道路交通壓力及貨運疏港壓力，政策優惠范圍聚焦北侖區內交通道路及相關車輛。三是“在進收費站時能用隔離帶分開集裝箱和普通車輛”。該舉措會固化車道功能劃分，限制車輛根據實時車流情況靈活選擇車道，不利于進站時的動態分流，易導致特定車道排隊積壓，加劇入口擁堵，影響整體通行效率。

感謝社會各界對北侖區交通運輸事業發展的關注和支持。

寧波市北侖區交通運輸局

2025年8月18日