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2025年，北侖區民政局在區委、區政府的堅強領導和上級民政部門的有力指導下，深入貫徹黨的二十屆四中全會及省委十五屆八次全會精神，全面落實全國、省市區民政工作會議部署，緊扣全區發展大局，聚焦主責主業，深化改革創新，各項工作成效顯著：成功召開第四次全區民政會議，我區社會組織和慈善工作在全市民政工作會議上作典型經驗交流發言；獲批省“助聯體長效運營”試點，完成省婚姻登記“跨省通辦”試點；北侖區頤養中心（中心福利院）成功創評四星級養老機構，白峰養老院成功創評三星級養老機構，峰南社區列入全國示范性老年友好型社區創建名單，紅梅社區獲評全國“敬老文明號”，霞浦街道劉國林獲評全國“敬老愛老助老模范人物”；3家未成年人保護工作站入選省百佳案例，霞浦、戚家山2個街道案例入圍《浙江省社區社會組織參與基層治理經驗案例選編》，郭巨街道列入省“慈孝的力量”鎮街名單；派員參與省結婚登記頒證技能比賽榮獲團體一等獎、個人二等獎，離婚登記撤回率居全市第一；福彩銷售額達2.18億元，電腦票銷量增幅位列全市第一。現將2025年度重點工作完成情況及2026年度工作思路匯報如下：

一、2025年度重點工作完成情況

（一）堅持高位謀劃，養老服務老齡事業扎實推進

一是養老服務機構提質擴容。中心福利院二期項目竣工，郭巨養老院項目有序推進。完成40張認知障礙照護床位改造，新增1家醫養結合機構，76名特困老人實現集中供養。二是居家養老服務提級賦能。改造區域性居家養老服務中心3家、新建站點5家，7家居家養老服務中心（站點）成功創評3A等級。新增助餐點位10個，打造全齡友好食堂和老年共享餐廳各1家。三是惠民服務落地成效顯著。發放居家適老化改造補助資金634.34萬元，兌付率97.29%；養老服務消費補貼發券2085張，核銷138萬元；完成5家公辦養老機構優化登記工作；每萬老年人口持證護理員達25.28人，“愛心卡”激活率114.96%，均超額完成目標。四是老齡事業創新發展。深化“15分鐘老年教育圈”建設，新增村社老年學堂35所。打造“銀發街區”，發布7條適老旅居游學線路，培育12家“孝親商戶”，設7個康復輔助器具體驗點。

（二）深化綜合改革，社會救助精準高效

一是保障標準穩步提升。全區低保標準1310元/月，特困人員2227元/月；累計發放低保金2791.8322萬元、特困供養金629.3866萬元。二是試點工作成效顯著。推進省“助聯體長效運營”試點項目，實施助聯體項目17個，匹配完成困難群眾需求4846項，需求兌現率、服務覆蓋率均100%；三是特殊群體關愛有力。建成“區級未保中心+ 11家街道未保站+村社兒童之家”服務矩陣，探訪困境兒童2981人次，實現微心愿55個，提前完成“善居工程”30戶；深入推進精康融合行動，健全社區精神康復服務網絡，落地實施精康融合系列項目，累計服務精神康復期患者780人次；提升殘疾人兩項補貼精準發放，開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項活動，救助流浪乞討人員196人次。

（三）助力共同富裕，社會治理穩進提質

一是社會組織規范發展。完成662家社會組織年檢，黨建入章率100%，清廉建設內容入章率90%，兩山環保基金會入選市社會組織標志性陣地；推進省社區社會組織績效評估觀察點和市社會服務機構非營利監管試點工作，完成“善行北侖”社會組織公益慈善服務項目扶持工作。二是慈善生態持續優化。開展“中華慈善日”主題活動，2家入選市級慈善空間；落地全市首筆社區助殘慈善信托，超額完成慈善信托503萬元；助力東西部協作，捐贈款物1021.43萬元，實施項目11個，受益4萬人次。

（四）緊盯移風易俗，社會事務不斷優化

一是婚俗改革成效突出。順利完成省婚姻登記“跨省通辦”試點（辦理登記9件），辦理期間多次收到群眾表揚信。實施婚姻登記“全國通辦”工作，辦理婚姻登記8696件，同比增長48.3%。二是地名管理數字化升級。新命名地名62條，路名牌數字化率100%；推進大碶地名文化展陳館建設。三是殯葬服務惠民利民。推進公益性殯葬設施建設，新碶、梅山、霞浦、白峰等街道公墓擴建工程開工建設；落實“身后事”免費政策，惠民殯葬政策惠及群眾2550人，減免資金320萬元。四是移民扶持更加高效。核定年度移民直補人口1761人，發放直補資金105.66萬元；8個水庫移民后期扶持項目完工，助力共同和美鄉村建設。

（五）聚焦“專項整治”，安全防線不斷筑牢

一是養老領域方面。委托審計機構對資金開展專項審計，出臺安全隱患閉環管理工作機制。對16家機構、274個居家站點、56家老年食堂開展200余批次檢查，發現問題364個，老年食堂領域問題180個，均已督促整改。二是殯葬方面。出臺《公墓墓位證書使用規定》等3項制度。引導經營性公墓價格從15.8萬降至9.8萬。指導街道平毀35座野散墳墓，拆除14座超面積墓穴。重點整治6家公益性公墓個人承包違法行為，持續推進中央紀委國家監委反饋問題整改，推進專項行動“突擊戰”。三是社會救助方面。推進社會救助領域自查自改，開展街道村社社會救助工作檢查，提高社會救助工作的準確性。四是慈善方面。完成16家慈善組織和8家涉公益社會組織底數排查，八部門聯合印發整治方案，發現并整改完成苗頭傾向問題44個。

二、工作推進中存在困難

婚姻家庭服務陣地建設不夠健全。省市要求今年婚姻家庭服務指導中心個數縣級比例達到80%，目前我區尚未成立，難以滿足群眾婚姻家庭服務需求。

三、2026年度工作思路

2026年，區民政局將始終錨定總書記“4+1”重要要求和省委“132”總體部署，緊緊圍繞區委、區政府中心工作要求，緊扣高質量發展建設共同富裕示范區目標任務，持續深化“在侖暖養”“在侖善助”“在侖聚善”“在侖惠民”四大民政服務品牌內涵，著力提升民政服務效能和群眾獲得感，為全區經濟社會發展大局貢獻民政力量。

（一）聚焦提質升級，全面升級“在侖暖養”服務品牌

一是夯實養老服務設施建設。推動北侖區頤養中心（中心福利院二期）、郭巨養老院投入運營，加快推進新碶養老院建設。穩定提升養老機構等級，推動小港福利院創三星級。深化“一院供養”改革。在四星級養老機構試點“一床一碼”。二是織密社區養老服務網絡。根據省市《深化完善養老服務體系的意見》等文件要求，制定我區關于進一步深化完善養老服務體系的若干舉措，出臺《北侖區社區嵌入式養老服務設施建設三年行動計劃》。發展社區嵌入式養老服務，推動新碶街道港務幼兒園等社會閑置用房資源改建為嵌入式養老服務機構。實現所有街道居家養老服務中心達AAA級，新增3A級居家養老服務站5家，50%街道基本實現“居家養老服務中心+居家養老服務站點”一體化運營。三是加強養老服務多元供給。向80周歲以上老年人全面推廣“愛心卡”。優化老年助餐服務模式，推動愛心食堂向全年齡段開放，深化“膳行北侖”公益助餐項目，打造1家全齡友好食堂、1家共享餐廳，老年助餐人數實現1550人目標。加大失智照護服務供給，新增認知障礙床位40張，每萬老年人擁有認知障礙照護床位21張，康養聯合體街道覆蓋率達100%。做好困難老年人家庭及社會老人的居家適老化改造。持續推進養老服務突出問題專項整治和老年食堂不規范問題專項整治。四是激發銀發經濟動能。召開全區老齡委全體（擴大）會議，健全跨部門聯席會議制度。拓展康養旅居、養老金融、適老文化等場景，在老博會等活動設立老年消費專區，聯動文旅部門開發適老化旅游線路3條，舉辦老年文化盛宴活動2場。推進全國示范性老年友好型社區創建。五是壯大養老服務人才隊伍。出臺《北侖區養老服務人才隊伍建設三年計劃（2026-2028）》，加強養老服務專項培訓，提升專業服務能力。壯大“銀齡人才資源庫”，吸納退休干部、醫生、專家等人才參與基層治理、互助養老等服務，實現“人盡其才”。培育壯大為老社會組織隊伍，成立區級健康養老促進會，各街道至少培育1家社區養老為老型社會組織。

（二）聚焦救助精準，持續做優“在侖善助”服務品牌

一是聚力社會救助提質增效。結合省市關于民生服務綜合體建設的文件要求，聚焦“一老一小一困一殘”等特殊群體，打造民生服務綜合體，推進民生服務陣地運營。加強三級助聯體建設運營，完成30戶困難群眾“善居工程”改造，完成低保等社會救助調標工作，及時開展特殊困難受助人員護送返鄉工作，推進救助家庭探訪關愛率、“幸福清單”送達率、發現問題解決率均達100%。二是健全困境兒童關愛保護體系。建強“區-街-村社”三級未成年人關愛服務矩陣，開展“添翼計劃”“浙里護苗”等困境兒童關愛保護特色項目，實現3-18歲困難兒童心理識別覆蓋率100%，存在風險兒童專業心理狀況評估率100%。三是深化“精康融合”服務實效。實施“醫療機構評估+服務機構康復”雙向轉介服務機制，完善精神障礙社區康復服務體系，分層分類為精康對象提供個性化康復服務，實現登記康復對象接受規范服務率60%。

（三）聚焦公益協同，聚力做強“在侖聚善”服務品牌

一是以黨建驅動社會組織規范化。成立區社會組織聯合會，健全“區級孵化組織、街道培育項目、社區落地服務”三級體系。創建1個“紅領甬社”黨建品牌（目前1 個，北侖區紅領之家社會服務中心“紅領甬社—一城春暖”），培育具有示范引領作用的社會組織5家（目前0個），實現黨建入章率、街道黨群服務中心標準化率100%，社會組織等級評估參與率55%，社區社會組織活躍度80%。二是以品牌引領慈善生態多元化。推動社會組織服務中心、社會工作站等服務平臺融合發展，在戚家山街道平臺融合機制試點成效基礎上，穩步擴大范圍，實現街道層面平臺融合機制全覆蓋。推進“善行北侖”行動，打造不少于2個社區慈善品牌（目前0個）。規范運行區級社區發展基金會，募集東西部協作資金800萬元、山海協作80萬元。指導公益慈善項目創投，貫徹落實《寧波市慈善事業促進條例》和《寧波市社區慈善高質量發展行動方案（2025-2027年）等文件精神，結合“9·5中華慈善日”等節點傳承發展中華慈善文化，推進社區慈善工作。

（四）聚焦社會事務，合力擦亮“在侖惠民”服務品牌

一是做好區劃地名管理。做好地名審批與數字平臺應用，建成大碶地名文化展陳館并對外開放，助力鄉村振興。加強界線界樁管理，維護邊界平安穩定。完成29個村鄉村道路正式命名，新設鄉村數字路名牌200桿左右。二是深化婚姻登記品牌。持續高質量落實婚姻登記“全國通辦”。構建“全周期+系列化+特色化”婚姻家庭服務矩陣，實現區、街道、社區三級服務網絡全覆蓋。打造婚禮友好型甜蜜經濟示范點1個（清泰社區（九峰山片區）），形成“山海見證?情定北侖”婚戀旅游品牌。三是加強水庫移民后期扶持管理。完成后期扶持直補人口復核，建立移民扶持項目庫（預申報9個），建設和美移民村莊1個，助力共同富裕美麗鄉村建設。四是強化殯葬管理水平。結合殯葬管理條例的修訂，推進殯葬設施規劃落地實施，加大公益性殯葬服務和設施供給。鞏固殯葬領域專項整治成果，聯合多部門開展突出問題“回頭看”。完善民政執法協作機制，提升民政執法能力。五是拓展福彩市場。不斷優化銷售渠道，繼續打造福彩潮店，進一步提升福彩銷量。六是履行村社換屆程序，根據“兩委”換屆工作部署，依法協助完成村（居）民委員會換屆工作。

（五）聚焦人才賦能，夯實港城民政服務根基

扎實完成民政事業單位改革任務，持續深化改革成效；緊扣巡察審計反饋問題整改，健全下屬單位規范化管理體系，優化管理水平；完善民政人才培養、引進、選用、激勵全鏈條機制，聚焦年輕干部成長培養，常態化搭好“年輕干部成長集中營”培養平臺，旗幟鮮明樹立重實干、重實績的選人用人導向，著力打造一支“讓上級放心、讓社會支持、讓群眾滿意”的港城民政鐵軍。

附件：2026年度北侖區民政局擬開展工程項目、機制建設、民生服務項目表