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各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、黨委社會(huì)工作部、黨委編辦、發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)重要講話精神，根據(jù)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》精神以及《浙江省就業(yè)促進(jìn)條例》和《人力資源社會(huì)保障部等5部門關(guān)于進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2025〕21號(hào)）等部署要求，現(xiàn)就全面推進(jìn)“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)體系建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多元共建、系統(tǒng)集成、數(shù)字賦能、精準(zhǔn)服務(wù)，聚焦“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范和省域基本公共服務(wù)一體化，以“人人有事做，家家有收入”為總目標(biāo)，以盡心耐心暖心“三心”服務(wù)為基本導(dǎo)向，構(gòu)建具有浙江辨識(shí)度的城鄉(xiāng)一體基層人社公共服務(wù)體系，加快打造“家門口”便捷高效的人社公共服務(wù)圈，持續(xù)提升基層人社治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。到“十五五”期末，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、布局合理、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)行高效的“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)基本覆蓋全省有就業(yè)服務(wù)需求的街道、社區(qū)和中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，全面打響“浙里就業(yè)”公共服務(wù)品牌。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

1.健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，因縣而異、因鎮(zhèn)制宜、因村施策，有序推進(jìn)“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)（以下所稱站點(diǎn)均為平臺(tái)）建設(shè)，并與基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)平臺(tái)融合，健全完善基層人社公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道、中心鎮(zhèn)和其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建設(shè)“浙里就業(yè)”綜合服務(wù)站，社區(qū)、重點(diǎn)村和其他有條件的村可建設(shè)“浙里就業(yè)”綜合服務(wù)點(diǎn)；積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、商圈、專業(yè)市場(chǎng)、高校等區(qū)域“浙里就業(yè)”特色服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際需求提供針對(duì)性服務(wù)。探索建立連片組團(tuán)式公共服務(wù)機(jī)制，綜合考慮服務(wù)半徑、服務(wù)人口和資源承載能力，通過(guò)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村以及部分街道、社區(qū)“浙里就業(yè)”綜合服務(wù)站點(diǎn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），提供便捷的人社公共服務(wù)。

2.加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)。各地要將“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)有機(jī)融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處、社會(huì)治安防控板塊和村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等基層治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建、資源共享、服務(wù)共融，確保基層人社公共服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）落地見(jiàn)效。持續(xù)鞏固提升人力資源市場(chǎng)、零工市場(chǎng)、技能培訓(xùn)站點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等基層人社公共服務(wù)平臺(tái)，以就業(yè)公共服務(wù)為牽引，建設(shè)“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)，為群眾和用人單位提供集成式人社服務(wù)。推行全省統(tǒng)一的平臺(tái)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，采用統(tǒng)一的名稱規(guī)范、編碼規(guī)則和標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)（詳見(jiàn)附件1、附件2）。

3.完善管理機(jī)制。建立健全分類管理機(jī)制，獨(dú)立建設(shè)（簡(jiǎn)稱獨(dú)立式）或依托基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（簡(jiǎn)稱拓展式）的綜合服務(wù)站點(diǎn)由縣級(jí)人力社保部門全面負(fù)責(zé)人員和業(yè)務(wù)管理；融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層治理平臺(tái)（簡(jiǎn)稱融入式）的綜合服務(wù)站點(diǎn)實(shí)行屬地管理，縣級(jí)人力社保部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供必要的政策、資源和數(shù)據(jù)支持；與相關(guān)職能部門共同建設(shè)（簡(jiǎn)稱共建式）的綜合服務(wù)站點(diǎn)管理機(jī)制由各地結(jié)合實(shí)際確定。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等經(jīng)營(yíng)主體參與平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，為群眾和用人單位提供更多的專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。

4.優(yōu)化工作力量。“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)工作人員統(tǒng)稱為“人社就業(yè)管理員”。各地要有機(jī)整合現(xiàn)有基層就業(yè)服務(wù)人員與基層人社治理“三員”隊(duì)伍，將勞動(dòng)保障管理員和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員作為“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)工作力量的重要組成。同時(shí)，通過(guò)內(nèi)部調(diào)配、公開(kāi)招聘、公益性崗位安置等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)工作力量。獨(dú)立式、拓展式綜合服務(wù)站實(shí)行“1+X+N”人員配備，即1名站長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，X名工作人員開(kāi)展服務(wù)，N名兼職工作人員、志愿服務(wù)者等協(xié)助開(kāi)展服務(wù)，所需人員在縣（市、區(qū)）人力社保部門現(xiàn)有編制總量和編外人員控制數(shù)內(nèi)調(diào)劑使用；融入式、共建式綜合服務(wù)站應(yīng)明確負(fù)責(zé)人并配備相應(yīng)工作人員；對(duì)服務(wù)需求較多、重點(diǎn)群體較為集中的地區(qū)，要加強(qiáng)力量統(tǒng)籌調(diào)配。綜合服務(wù)點(diǎn)落實(shí)必要的工作人員開(kāi)展服務(wù)，將“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先納入村（社區(qū)）服務(wù)內(nèi)容。

（二）規(guī)范公共服務(wù)內(nèi)容

1.編制基層公共服務(wù)事項(xiàng)清單。將基層人社公共服務(wù)融入黨建引領(lǐng)基層治理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單和村（社區(qū)）組織工作協(xié)助事項(xiàng)清單中落實(shí)，推進(jìn)服務(wù)端口前移。編制“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)事項(xiàng)清單（詳見(jiàn)附件3），清單中的基礎(chǔ)事項(xiàng)，按照歸口層級(jí)有條件的綜合服務(wù)站點(diǎn)都應(yīng)提供，增值事項(xiàng)由各地結(jié)合實(shí)際自行選擇提供；特色服務(wù)站點(diǎn)可根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，參照清單自行選擇服務(wù)事項(xiàng)。在省級(jí)事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方增加特色服務(wù)事項(xiàng)，綜合考慮事項(xiàng)的辦理頻度、辦理?xiàng)l件、專業(yè)程度等因素，制定實(shí)施本地化服務(wù)事項(xiàng)清單。同時(shí)，各地要編制發(fā)布事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)規(guī)程，確保服務(wù)站點(diǎn)接得住、辦得好。

2.推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)提質(zhì)增效。各地要依托“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)，為轄區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和用人單位就地就近提供就業(yè)公共服務(wù)。支持各地圍繞個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)全周期和單位用工全過(guò)程，加強(qiáng)資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，積極開(kāi)展“就業(yè)+技能培訓(xùn)、人才引育、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系”等全鏈條服務(wù)，推動(dòng)人社相關(guān)政策和服務(wù)一站式辦理。積極推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”融合模式，推動(dòng)破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)者提技增收。全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，開(kāi)展企業(yè)用工體檢，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，積極做好欠薪等勞動(dòng)糾紛的排查化解工作，確保勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。工作任務(wù)較重的綜合服務(wù)站點(diǎn)可建立分區(qū)分片包干機(jī)制，按片區(qū)開(kāi)展服務(wù)，并根據(jù)群眾和用人單位需求，提供現(xiàn)場(chǎng)辦理、委托辦理、上門辦理等便利化服務(wù)。

3.開(kāi)展重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。各地要依托“重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶在線”應(yīng)用場(chǎng)景大數(shù)據(jù)和“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)“鐵腳板”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)幫扶。根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同情形，實(shí)施分層分類就業(yè)服務(wù)。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年群體側(cè)重落實(shí)“1131”服務(wù)舉措；對(duì)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員側(cè)重提供政策落實(shí)、崗位推薦、公益性崗位等兜底服務(wù)；對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和靈活就業(yè)人員側(cè)重提供勞務(wù)輸出、零工崗位等“即時(shí)快招”服務(wù)；對(duì)尚未登記的失業(yè)人員要引導(dǎo)其及時(shí)進(jìn)行失業(yè)登記，并納入就業(yè)幫扶范圍。要強(qiáng)化后續(xù)跟蹤回訪，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。

（三）強(qiáng)化服務(wù)數(shù)字賦能

1.健全數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能中樞系統(tǒng)。全量歸集就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、職業(yè)能力、勞動(dòng)關(guān)系、社保卡等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)人社與教育、公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建全維度數(shù)據(jù)融合的人社數(shù)字中樞，為基層工作人員和服務(wù)對(duì)象提供雙向支持。探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的基層人社公共服務(wù)模式，推動(dòng)政策和服務(wù)精準(zhǔn)落地。強(qiáng)化人社大數(shù)據(jù)應(yīng)用，多維度分析、全方位展示基層人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦和服務(wù)管理情況，提升服務(wù)效能。

2.推進(jìn)智能化基層人社經(jīng)辦平臺(tái)建設(shè)。聚焦就業(yè)、社保等基層人社公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，依托“數(shù)字人社”工作臺(tái)，加快推進(jìn)“人工智能+”應(yīng)用，開(kāi)拓智能咨詢、智能幫扶、智能招聘、智能推送、政策評(píng)估等應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)服務(wù)站點(diǎn)全量接入浙江人力資源大市場(chǎng)，深化人崗精準(zhǔn)高效對(duì)接；探索社保數(shù)字員工智能經(jīng)辦，打造數(shù)智化基層人社服務(wù)新模式，有效減輕基層工作人員負(fù)擔(dān)。推進(jìn)數(shù)據(jù)“回流”基層，形成“數(shù)據(jù)采集分析—智能推薦方案—人工確認(rèn)執(zhí)行—幫扶結(jié)果反饋”的閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)人社公共服務(wù)從經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)精準(zhǔn)導(dǎo)航轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.健全數(shù)字賦能服務(wù)保障機(jī)制。提高基層公共服務(wù)平臺(tái)工作人員數(shù)據(jù)應(yīng)用與智能化工具操作水平，打造既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的服務(wù)隊(duì)伍。建立服務(wù)效能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)堵點(diǎn)與短板，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和資源配置。完善數(shù)據(jù)安全管理制度，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全管控，為基層就業(yè)公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、保障措施

各地要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要各司其職、協(xié)同發(fā)力，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人力社保部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓、社會(huì)各界共同參與的大就業(yè)工作格局。將“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土空間相關(guān)規(guī)劃。“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。縣級(jí)以上人力社保、財(cái)政部門可按政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，所需資金可從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。要定期組織“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)工作人員開(kāi)展政策業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)練兵和技能比武活動(dòng)，支持工作人員參加勞動(dòng)保障協(xié)理員、職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師等職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和人力資源管理專業(yè)技術(shù)資格考試、評(píng)審，有條件的地方可建立職業(yè)指導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師工作室，組織專業(yè)力量深入城鄉(xiāng)基層開(kāi)展服務(wù)。要建立健全服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，明確服務(wù)責(zé)任和履職標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保公共就業(yè)服務(wù)在基層落實(shí)落地，提升群眾和用人單位的獲得感和滿意度。

附件：1.“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)命名及編碼規(guī)則

? ? ? ? ? 2.“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)識(shí)和標(biāo)語(yǔ)

? ? ? ? ? 3.“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)事項(xiàng)清單

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳???????????????中共浙江省委社會(huì)工作部

中共浙江省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室?????????????浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

?浙?江?省?民?政?廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 浙?江?省?財(cái)?政?廳

2026年3月23日

附件2

“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)識(shí)及應(yīng)用

附件3

“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)事項(xiàng)清單