各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2025年主要工作和“十四五”發展回顧
過去一年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅定扛起經濟大區挑大梁的責任擔當，頂壓前行、攻堅克難，奮力推進“雙一流雙示范”建設，持續深化“六促六優”專項行動，推動經濟社會保持平穩健康發展。全區實現地區生產總值3150.58億元、增長5.8%，總量全省第三；完成財政總收入845.38億元、一般公共預算收入414.04億元；10項總量指標位居全市首位，6項重點總量指標保持全省第一，全市唯一勇奪省“忠誠擔當實干爭先獎”。
一年來的主要成效：
一是經濟運行更為堅實。全面頂格、精準高效承接中央和省市一攬子經濟增量政策，爭取地方政府專項債37.4億元、“兩重”超長期特別國債11.4億元。全鏈發力做強項目支撐，總投資160億元榮芯半導體正式開工，77個億元以上項目實現快開工、快建設，固定資產投資連續24個月增速全市第一。聚焦產業鏈構建雁陣式招商格局，落地百億元項目2個、10億元以上項目10個。多措并舉促進消費市場回暖，實現社會消費品零售總額531.8億元。持續打好外貿“穩拓調優”組合拳，全市首發支持外經貿“區28條”，海外倉動態面積全省第一，服務貿易增長20%，在世界貿易震蕩萎縮大環境下，牢牢穩住外貿規模。
二是發展動能更加充沛。大力推進甬江科創區北侖片區建設，王義遒量子科技園等一批產學研平臺總部建成運營。入選省教科人一體改革專項試點，省級重點實驗室實現“零”的突破。新增國家級單項冠軍2家、專精特新“小巨人”企業13家，數字經濟核心產業營收全市第一、首破千億，成功捧得“浙江制造天工鼎”金鼎。開發區科創園列入全國首批、全省唯一國際人才科創示范園。區知識產權保護中心揭牌成立，首次攬獲中國專利金獎，新增主導或參與制訂國家、行業標準125項，斬獲全國百城質量提升獎、全市唯一。
三是改革開放更顯韌勁。深入實施自貿區提升戰略，落地國際船舶登記、離岸貿易免征印花稅等國家級試點，頒發全國首本地下洞庫不動產權證書，上線全省首個離岸貿易綜合服務平臺,18個制度創新案例入選全省最佳、創歷史新高。大宗配置樞紐建設多點突破，落戶全球最大航運集團國內首家船管公司，保稅LNG年加注量躋身全國前三。落地高版本資金池、綠色外債等跨境金融試點，跨境貿易投資高水平開放試點規模超1100億美元。新增穩商擴資項目空間40萬平方米，盤活低效用地1824畝，“畝均論英雄”改革實踐案例、濱海港產城融合發展片區案例入選全國優秀典型。全市首發營商環境優化18條，啟用香港國際調解中心寧波分中心，入圍全省“三最”改革監測區，努力以“營商環境更優”換“市場主體無憂”。
四是城鄉環境更趨協調。全區國土空間規劃體系構建完成。深化兩場整治，新騰退港外堆場16處、港外停車場5處。加快構建現代綜合交通體系，環城南路東延一期全面開工，六橫公路大橋一期通車、梅山島歷史性接入高速路網，軌道6號線一期貫通、濱江新城雙地鐵直達寧波主城。一體推進城市更新和城市體檢，鳳凰山公園璀璨亮相，自貿總部基地、北侖山濱海公園、全民體育運動中心開工建設，修復地下管網85.5公里，創建省級未來社區7個。深化新時代“千萬工程”，新增“多田套合”11671畝，糧食生產實現“6連增”，花木“土特產”全產業鏈產值超18億元，和美鄉村片區組團發展案例獲中央農辦批示推廣。深入打好污染防治攻堅戰，勇奪全市首座省“大禹鼎一星金鼎”，美麗浙江考核八連優，全國唯一入選環境健康管理、新污染物治理“雙試點”。
五是民生福祉更有溫度。推出20項“零成本”就業創業政策服務，城鎮新增就業4.27萬人，城鎮登記失業率保持在2.5%以內。用心呵護重點群體，新增養老床位758張，每千名嬰幼兒擁有托位數336個。鎮海中學甬江校區二期基本建成，新增中小學學位6225個，普高錄取率提高到75%，隨遷子女100%入讀公辦學校，基礎教育優質普惠水平全省第一。助力寧波職業技術大學獲批升本。加快區人民醫院“三甲”創建，區醫療中心等4家機構建成投用，腫瘤連續醫療服務體系列入世衛組織合作試點，高分通過新一輪國家級慢性病綜合防控示范區評審?！八驴脊旁谥袊鲍@全國博物館最高級別獎項“十大陳列展覽精品獎”。精彩辦好世界男排聯賽總決賽等賽事文娛活動，首屆“老鄉超”火熱收官，北侖運動員在全運會上取得1金3銀1銅，創造歷史最好成績。深化安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故起數、死亡人數同比下降16.7%、25%。深入開展平安建設“五大攻堅行動”，命案數降至近八年來最低，交通亡人數降至歷史最低。人大票決十方面民生實事如期完成。
六是自身建設更富成效。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。高標準完成大運河保護專項督察、中央安全生產考核巡查等反饋問題整改。認真辦理代表建議162件、委員提案138件。集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。深入開展招投標領域治理改革。順利完成村社換屆。全面推行“綜合查一次”，涉企檢查大幅下降51.7%。深入整治形式主義為基層減負，嚴格落實黨政機關習慣過“緊日子”要求，“三公”經費持續壓減。
此外，我們繼續做好對口支援和區域協作。工商聯、殘聯、文聯、社科聯、退役軍人、雙擁、民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、審計、供銷等工作取得新進展，工青婦、地方志、關心下一代、紅十字、慈善、老齡、國防動員、軍民融合、保密、氣象、人防、打私等工作邁出新步伐。
各位代表！2025年成績的取得，是“十四五”期間接續奮斗的成果?；赝迥隁v程，極不尋常、極不平凡。五年來，在區委帶領下，全區上下信念如炬、擔當如砥，攜手應對復雜外部形勢的巨大挑戰和世紀疫情的嚴重沖擊，推動經濟社會發展穩中有進，多項指標邁上歷史性整數關口，“雙一流雙示范”建設取得實質性進展，為“十五五”時期我區發展打下了堅實基礎。
五年來，我們迎難而上、穩扎穩打，產業能級邁上新臺階。全區地區生產總值站上3000億元，年均增長5.9%，人均地區生產總值達到34萬元。服務業增加值連跨七個百億級臺階，占GDP比重提升至57.7%。規上企業數量突破千家。戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重顯著提升至33.5%，入圍全國縣域新型工業化綜合實力前20強。全國百強區排名升至18位、創歷史新高。
五年來，我們順勢而謀、提質提效，創新能級邁上新臺階。全區財政科技支出、全社會研發投入年均分別增長18.7%和10.6%，高新技術企業數量增長2.2倍，上市公司數量由2020年的16家增至24家，科技領軍人才數量翻兩番，技術交易額超過“十三五”期間的6倍，累計承擔國家、省級重大科技計劃15項，全市首捧浙江省“科技創新鼎”，躋身全國創新百強區前50。
五年來，我們應變而動、破題破局，開放能級邁上新臺階。高效完成開發園區整合提升，寧波經開區排名沖入全國前十。建成啟用全國新建最高等級集裝箱泊位梅山港區，北侖成為全球唯一擁有雙“千萬箱級”吞吐能力的港區腹地，有力助推寧波舟山港集裝箱吞吐量連續跨過3000萬、4000萬標箱臺階。自貿試驗、大宗樞紐功能疊加起勢，闖出一系列全國“首批”“首家”“首單”“首筆”，外貿總規模突破5000億元。
五年來，我們傾力而為、善作善成，城市能級邁上新臺階。打好全域國土空間整治組合拳，“兩場一倉一中心”布局實現系統性重塑。象山灣疏港高速通車，黃山路西延貫通，軌道6號線、2號線聯通，域內高速口增至10個，高速通車里程增長34%。大體量組團改造城中村、老舊小區，鳳凰公園、梅山藍灣成為打卡新地標。走出工業強區“兩山”轉化新路，提前超額完成“十四五”減排任務，“生物多樣性魅力城市”登上聯合國領獎臺。
五年來，我們同向而行、用心用情，民生能級邁上新臺階。累計投入966.7億元用于民生事業，較“十三五”增長19.9%。扎實推進公共服務“七優享”，累計籌建保障性住房116萬平方米，教育現代化水平連續六年全省A等，“健康浙江”建設連續七年考核優秀。兒童友好、青年北侖、“在侖暖養”等工程扎實推進，志愿活動品牌、集卡司機服務、工業社區模式打響全國，55萬省外勞動力在北侖穩定就業，高分實現平安建設“六連冠”，成功捧得省“二星平安金鼎”。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成，“十四五”發展成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委政府和區委正確領導的結果，是全區人民同舟共濟、拼搏奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐侖部隊指戰員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有關心、支持、參與北侖建設發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也深感前進的道路上，面臨的困難和矛盾還不少。主要是：在應對外部環境不確定難預料因素增多的客觀挑戰上，解決有效需求不足的辦法還不夠多，產業投資、外貿出口、消費回暖持續承壓；在搶抓新一輪科技革命和產業變革的時代機遇上，因地制宜打造創新生態的成效還不明顯，傳統產業轉型升級步伐還需加快，新興產業、未來產業體量還不夠大；在滿足人民群眾對美好生活的更高期待上，城鄉建設與生態環境、公共服務與安全治理等方面還存在不少薄弱環節；在適應新形勢新技術發展所需具備的能力素養上，政府系統部分干部的知識結構、創新思維和擔當精神面臨較大考驗。對此我們一定直面問題、事不避難，有針對性地拿出對策舉措，加以改進和解決。
“十五五”總體要求、主要目標
“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是北侖蓄勢突破、能級躍升的戰略機遇期。根據《中共寧波市北侖區委關于制定北侖區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，區政府制定了“十五五”規劃綱要（草案），提請大會審議。
“十五五”時期北侖經濟社會發展指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領悟習近平總書記對浙江、對寧波工作重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，深入踐行“八八戰略”，緊扣“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署、市委現代化濱海大都市建設要求，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，持續深化“六促六優”專項行動，加快推進“港產城文人”深度融合發展，以“雙一流雙示范”生動實踐，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，促進人的全面發展和共同富裕，奮力譜寫中國式現代化北侖新篇章，在國家和省市發展大局中走在前、作示范、挑大梁。
《綱要（草案）》明確了“十五五”時期北侖經濟社會發展主要目標是：通過五年的不懈努力，推動高質量發展建設共同富裕示范先行區取得標志性成果，基本建成中國式現代化港城示范區。到二○三○年，經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，全區生產總值達到4300億元，人均地區生產總值45萬元左右，主要經濟發展指標走在省市前列，發展品質、開放品質、城鄉品質、文明品質、民生品質、治理品質全面提升，人民群眾獲得感幸福感安全感認同感顯著增強。
圍繞上述目標，《綱要（草案）》具體提出建設“六個新北侖”：
一是建設創新策源、新質引領的實力新北侖。發展新質生產力、建設現代化產業體系取得重大突破，創新創業環境更加優化，攻關形成、轉化落地一批標志性科技成果。
二是建設融通內外、自由便利的開放新北侖。世界一流強港“硬核”力量大幅提升，開發區、保稅區、綜保區實現爭先進位，大宗配置樞紐建設取得顯著成效，開放環境走在全省前列。
三是建設港城融合、生態宜居的美麗新北侖。生產生活生態、港區城區園區“三生三區融合”的發展格局基本形成，產業結構、能源結構、交通結構進一步優化。
四是建設崇德向善、精神富有的文明新北侖。市民文明素養和社會文明程度大幅提高，公共文化服務優質性、均衡性、便利性明顯增強，“潮涌東方看北侖”文化品牌更加鮮明。
五是建設以人為本、全民和樂的共富新北侖?？s小“三大差距”工作走在省市前列，基本公共服務均等化水平顯著提升，多層次社會保障體系更加健全，共同富裕更加可感可及。
六是建設全域智治、韌性平安的和諧新北侖。數字政府、數字社會建設更有成效，平安北侖、法治北侖建設取得更大成果，城市本質安全水平顯著增強，統籌發展和安全更加有力。
在此基礎上再奮斗五年，到二○三五年綜合實力更強、開放水平更高、城鄉品質更美、文明風尚更盛、幸福成色更足、治理效能更優，建成共同富裕先行的中國式現代化港城示范區。
各位代表！藍圖已繪就，力行方致遠。區政府將始終把抓落實作為政府工作的生命線，按照“錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年”的思路要求，咬定目標，久久為功，認真抓好規劃綱要的組織實施。
2026年主要工作安排
2026年是“十五五”開局之年。做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會和中央、省市區委經濟工作會議精神，堅決扛起經濟大區挑大梁的責任擔當，聚焦“雙一流雙示范”建設目標，著力深化“六促六優”行動，大力弘揚“六干”作風，更大力度推進改革創新、項目攻堅、服務增效、治理提能，全力穩主體、強信心、優環境，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長、高質量發展和高水平安全良性互動，確保實現“十五五”良好開局，為省市發展大局多作貢獻。
綜合考慮各方面因素，建議今年全區經濟社會發展主要目標安排如下：地區生產總值增長5.5%左右；一般公共預算收入增長2%；城鄉居民人均可支配收入增長高于市均增速；固定資產投資增速達到5%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；能源和環境指標完成上級下達任務。
圍繞上述目標任務，我們將重點做好七個方面的工作：
一、聚焦產業創新和科技創新深度融合，持續培育新質生產力
加快科創轉化育新。推動高新技術企業突破1000家，確保規上企業研發費用、高新技術產業增加值保持省市前列，力爭全社會研發經費投入突破90億元。強化甬江科創區“總部港”策源牽引作用，建成投用一批高能級科創平臺。深化省級教科人一體改革“六個一”專項試點，助力上海有機所建設化工新材料中試平臺，北大研究院建設生命健康概念驗證中心，北航研究院建設高端制造公共服務平臺，推動平易軟件園爭創部級孵化器。強化質量支撐、標準引領和知識產權保護，高水平承辦中國標準化大會，新增高價值發明專利250件。
加快傳統產業煥新。堅定走新型工業化道路，“415X”先進制造業集群營收保持全省前列。推動石化產業高端化綠色化一體化轉型，加快環洋、中哲等省“千項萬億”項目竣工投產，打造寧波萬億級綠色石化產業集群核心承載區。促進汽車產業新能源化網聯化智能化輕量化升級，深化與吉利新一輪合作，建成甬江智能汽車軟件園，加快打造新能源汽車之城。提升高端裝備自主可控水平和關鍵零部件基礎保障能力，加快成套化應用發展，推動深海空天領域裝備布局。深化“智改數轉網聯”，新增省級智能標桿項目10個以上，支持更多有實力的企業爭創國家卓越級智能工廠。
加快未來產業逐新。加速引培前沿新材料，提速高端彈性體、電子特氣等精細化工項目建設，加快布局特種橡膠、工程塑料等細分賽道。依托芯港小鎮打造集成電路全產業鏈條，推進半導體高端基板等一批項目落地，力爭數字經濟核心產業營收達1150億元、規模全市領先，集成電路產業產值破百億。建強海爾施、梅山灣生命健康產業園。實施“321”人工智能發展行動，擴容提質機器人產業園，爭創省級未來產業先導區，推動人工智能賦能千行百業，人工智能核心產業規模突破160億元。
加快現代服務業聚新。圍繞先進制造業針對性發展研發型制造、服務型制造，推動生產性服務業向專業化、價值鏈高端延伸。高質量發展平臺經濟，引進一批工業互聯網等特色平臺，推動平臺與產業雙向賦能。構建現代港航物流體系，促進全社會物流降本增效，力爭省級航運服務集聚區總營收突破550億元。建立覆蓋科技型企業全生命周期的接力式金融服務體系，深化股權投資和創業投資份額轉讓試點，吸引更多私募股權投資和優質創投機構落地。
二、聚焦擴大內需和優化供給良性互動，持續鍛強經濟支撐力
優化投資結構效益。全力推進招商引資“一號工程”，全面推廣產業鏈招商、平臺招商、場景招商、基金招商，落地億元以上項目80個、10億元以上項目15個，力爭百億項目再有新突破。堅持“服務好現有企業就是最好的招商”，鼓勵引導在侖企業內生裂變、加碼投資，實施重點穩商擴資項目30個以上。強化項目全生命周期服務和全要素保障，力爭中央預算內投資、超長期特別國債、專項債等資金爭取份額穩中有升，供應國有建設用地5000畝以上、能耗指標30萬噸標煤以上，推動14個重大項目一季度全部開工，55個億元以上重大項目年內竣工投產。
挖掘消費潛力場景。精準落實擴大消費政策，深化與電商平臺合作，推動汽車、家電、3C等消費品以舊換新提質增效，讓老百姓“去舊更容易、換新更愿意”。推動銀泰、富邦等商圈“三新”轉型，新增首店10家。完善一刻鐘便民生活圈服務功能，規范推行外擺經濟、引攤入點，打造更多夜間文化集聚區，主要商圈街區銷售總額增長5%以上。培育文體旅消費新增長點，辦好世界排球聯賽等高能級賽事，深耕“侖BA”、“侖超”等本土文體活動，激發更多人“跟著賽事游北侖”。推廣房票安置和住房“以舊換新”，加快建設供應安全舒適綠色智慧“好房子”。
強化要素供給保障。深化工業“標準地”改革，探索推行M0等靈活供地模式，一園一策、全域推進園區“二次開發”。有序推進人才“企業認定、政府認賬”機制，推廣海天“藍金領”產教融合育人模式，構建分層分類、相互支撐的人才隊伍。深化數字政府2.0建設，推動公共數據授權運營，打造10個標志性數據產品。提高政府投資基金、國資國企投資基金專業化市場化運營水平，更好發揮投早、投小、投長期、投硬科技引領示范作用。
提高政策整體效能。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人相結合，迭代優化“8+4”經濟政策體系。擴大政金企合作，用好新型政策性金融工具，加強中長期貸款、無還本續貸支持力度，推動金融活水持續滋養科技創新、擴大內需和中小微企業。促進民營經濟高質量發展，打造大中小并進、上下游貫通的企業方陣，建立“小升規、月進規”苗子企業培育庫，新增專精特新“小巨人”企業10家、國家級單項冠軍2家，助力企業加速擁抱資本市場，持續擴容上市后備隊伍。
三、聚焦深層次改革和高水平開放牽引聯動，持續激活發展內生力
助力強港樞紐建設。加快甬舟鐵路、鐵路北侖支線復線、梅山鐵路專用線、杭甬高速復線三期建設，提高海鐵聯運、水水中轉體量，打造多向聯通、復合立體的集疏運網絡。推動“兩場一倉一中心”集約化規?；l展，加快峙南、算山、碑塔、灰庫等大型綜合物流基地建設，半山堆場竣工投用。迭代升級“智序港城”服務平臺，探索開發港口低空應用新場景，完善港城一體交通指揮體系，實現集卡作業精準預約、暢通有序。
提升開放平臺能級。完善大宗商品資源配置樞紐體系，加快梅山港口基礎設施、大榭商儲等項目建設進度，新設一批期貨交割庫，爭取落地全國首單LNG保稅交割業務。試點開展綠色甲醇“船對船”加注，生物燃料實現常態化加注，保稅LNG年加注量突破28萬立方米。加大制度創新先行先試力度，爭取跨境數據專用通道等深層次改革賦權，力爭形成省級以上自貿制度創新案例10個以上。
拓展外貿業態模式。深化內外貿一體化發展，支持更多外貿優品“轉場”拓內銷。加碼“跨境電商+海外倉+產業帶”布局，拓展前置倉集拼業務，新增海外倉10萬平方米，推動跨境出口增長10%，加快北侖好產品“抱團出?！薄Ｍ卣闺x岸貿易綜合服務平臺功能，探索推進全球采購、委托境外加工，培育500億級以上貿易集團3家。全力支持企業鞏固傳統市場，持續開拓中東、“大金磚”等新興市場，確保穩住進出口總額全國占比份額。
營造一流營商環境。出臺優化營商環境行動方案“升級版”，深化“高效辦成一件事”改革，推動“人工智能+”政務服務覆蓋更多高頻事項。深化招標投標領域治理改革，創新全鏈條全周期智能監管體系，確保招標投標活動公平公正。全面推廣“行政檢查計劃管理”數字應用，提倡“預約式”指導服務，以最小市場介入實現最大監管效能。完善企業國際化高質量發展服務機制，爭取落地自由貿易賬戶試點政策，推動本外幣一體化資金池高低版本并行，助力企業無憂出海。
四、聚焦城市有機更新和鄉村全面振興統籌齊抓，持續增強區域吸引力
完善城市品質功能。統籌推進鳳凰城、廬南等重點片區更新，建成開放北侖文化中心，實施老舊小區提升改造4個，新增城市綠道2公里，建成濱水公共空間10萬平方米，讓居住體驗更加舒適。加力基礎設施補短，加快建設環城南路東延一期等道路26條，建成通車黃海路北延等道路7條，改造修復地下排水管網50公里以上，新增海綿城市5.5平方公里，開工建設防洪工程5個、電力工程2個，讓城市安全更具韌性。推動人工智能賦能城市管理，探索無人機智慧巡檢，擴大物業管理“小北e賬清”覆蓋面，讓城市管理更加智慧。
彰顯港城特色魅力。高標準建設北侖山濱海公園，加快實施港口博物館“文博+”工程，深化國家水下文化遺產保護共建，啟動鎮海口海防遺址江南片環境整治，擦亮“潮涌東方看北侖”文化名片。加快建設全民體育運動中心、全民學習中心，新增城市書房等場景25個、群眾身邊體育空間5萬平方米，開展群眾性文體活動180場次以上。深耕街舞、帆船、騎行、槳板等運動產業，打造梅山灣“全國潮酷運動集聚地”IP。積極發展文化“新三樣”，落地運營短劇產業基地，招引優質文旅體企業20家。
打造強農興村樣板。堅持以“千萬工程”牽引城鄉融合發展、縮小“三大差距”，低收入農戶人均可支配收入增長10%以上，經營性收入100萬元以上行政村提升至80%以上。守牢耕地保護和糧食安全紅線，新建改建高標農1500畝，確保種糧面積穩定在3萬畝以上。探索“園村融合、工農互促”片區組團共富新模式，持續推進全域農業公園、“百花香百村”和“清潔田園”行動，省和美鄉村覆蓋率達到75%。深化農文旅融合發展，打造一批鄉村節事、采摘研學、露營旅居新業態，暢通美麗鄉村向美麗經濟、美好生活轉化通道。
五、聚焦污染防治和綠色轉型兼修并舉，持續提升環境承載力
鞏固環境治理成效。健全“天空地一體化”智慧監測網絡，爭創全國首批生態環境監測數智化轉型試點。持續改善空氣質量，大氣績效A級企業數達20家。系統治理水環境，加快臨港、青峙工業污水處理廠建設，區控及以上斷面水質優良率保持100%。提升固危廢處置能力，危廢填埋率降至4.5%以下。
深化哺綠促金路徑。全面落實碳排放雙控制度，擴大綠電綠證交易規模，爭創國家級減污降碳協同創新試點。推進綠色制造梯度培育，新增綠色工廠30家。促進港口綠色化智慧化轉型，推動梅山零碳園區建設。構建新型電力系統“源網荷儲”體系，力爭風電、光伏、氫能等清潔可再生能源裝機達10萬千瓦。開展綠色低碳全民行動，讓生產生活“含綠量”提升高質量發展“含金量”。
推進生態文明建設。系統守護北侖“四分山水二分田園”生態基底，扎實推進河長制、林長制、田長制協同治理，打造更高水平生態文明示范區。加強近岸海域生態修復提升，推動梅山灣爭創國家級美麗海灣。編制新一輪林地保護利用規劃，精準提升森林質量4000畝以上。加快蘆江大河沿線綜合整治，新增高品質水美鄉村9個、幸福河湖2條。開展更高水平生物多樣性魅力城市建設三年行動，打造人與自然和諧和鳴、共生共榮的大美北侖。
六、聚焦高品質生活和高效能治理協同發力，持續增進共富向心力
讓社會保障更扎實。深化“擴中提低”改革，加強無欠薪協同治理和重點人群就業幫扶，城鎮新增就業3.5萬人。健全“共富型”大社保體系，完善靈活就業人員、新就業形態人員和新市民保障制度，全線提高養老、工傷、失業、低保待遇保障水平。加強多層次醫療保障銜接，深化長護險試點，打造“全民醫保”城市。加快落實租購并舉住房制度，籌建保障性租賃住房1000套，推出青年公寓購房碼1000個。建成安置小區2個，新投用安置房源3935套。
讓全齡友好更可感。加快完善適應人口變化的公共資源配置機制，持續推進公共服務“七優享”，高質量推動基本公共服務一體化。突出生育支持，落實婚育休假、生育保險、生育補貼制度，推進公辦幼兒園“托幼一體化”辦學，讓育齡人群“想生敢生愿生”。關愛兒童成長，增設“趴改躺”課桌椅6000套、中小學自助餐食堂6家，新打造“最美上學路”5條。增進老年幸福，加快新碶養老院建設，新增認知障礙床位40張以上，擴大“愛心卡”和“六助”配套服務覆蓋面。助力青年發展，豐富“青年北侖”政策體系、空間設施和服務場景，促進青年與城市雙向奔赴、共同成長。
讓教育醫療更優質。投用鎮海中學甬江校區二期等6所學校，擴充中小學學位8000個以上，彈性周轉教育資源滿足好各學段需求。構建家校社協同育人格局，關注學生心理健康，促進學生全面發展。加強產教融合互促，擴大職業教育長學制、訂單班規模，努力實現“招生即招工、入校即入企、畢業即就業”。推動AI通識教育普及，爭創全國學習型城市。區人民醫院躋身國考A級、沖刺“三甲”取得關鍵性成果。引育高精尖缺衛生人才50名，新建改建基層站點7家，建成投用區域病理診斷中心、腫瘤放化療中心和精神衛生中心。加快急診急救、中醫藥、醫養結合服務發展，增進全民健康。
讓公共安全更可靠。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，抓好各類矛盾糾紛的源頭預防和實質化解。打好安全生產治本攻堅收官戰，持續開展道路交通、高層消防等重點領域風險隱患排查整治，確保安全生產事故數、亡人數“零增長”。加強應急管理體系建設，提高防災減災救災能力，做好防汛防臺抗旱工作。加大食品藥品安全監管力度，堅決守牢“校園餐”、預制菜、無堂食外賣等環節衛生品質底線，讓“煙火氣”更有安全感。持續深化涉眾金融、房地產、網絡安全等重點領域風險排查治理，加大涉黑惡、侵害未成年人等違法犯罪打擊力度，確保社會生機勃勃又井然有序。
各位代表，民生無小事，枝葉總關情。2026年我們繼續從群眾關心關注的需求出發，經過廣泛征集、仔細遴選、充分論證，形成了12方面41項民生實事候選項目，提請各位代表審議、票決。我們將始終堅持民生為大，盡力而為、量力而行，認真辦好每一件實事，誠懇回應每一份期待，努力讓更多民生愿景照進現實、化作實景。
七、聚焦忠誠干凈和擔當干事一以貫之，持續錘煉過硬執行力
鑄牢絕對忠誠品格。始終保持政治堅定，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。始終保持理論清醒，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。始終保持行動自覺，堅決把中央和省市決策部署從嚴一貫到底、把區委工作要求閉環執行到位。
提高依法行政水平。深入學習貫徹習近平法治思想，確保政府工作始終在法治軌道上運行。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，全面接受監察、司法、輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案。完善行政機關負責人出庭應訴機制，切實提高行政執法規范化和行政爭議實質性化解水平。深化政務公開，加強政府信用建設，提升政府透明度和公信力。
淬煉敢為善為作風。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持長期主義的價值追求，撲下身子謀實事、務實功、求實效，在不確定性中找到最大確定。增強“沒有走在前列就是風險、就是失職”的爭先意識，在敢闖、敢試、敢想、敢干、敢創新、敢進取中全力爭奪最優資源、奮力搶占最前排名。提高抓經濟工作的能力水平，以創新能力、改革理念、專業水平，加快解決新的“成長的煩惱”。
涵養風清氣正生態。堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。堅持勤儉辦一切事業，騰出更多財力物力用于惠民生、促消費、增后勁。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，積極構建親而有度、清而有為政商關系，以清明政治生態和清朗社會風氣為高質量發展清障護航。
各位代表！風高浪急，方顯砥柱中流；任重道遠，更需策馬揚鞭！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委堅強領導下，深入推進“雙一流雙示范”建設，勇挑重擔、勇毅前行、勇立潮頭，為推動高質量發展建設共同富裕示范先行區取得標志性成果，基本建成中國式現代化港城示范區而努力奮斗！
